山东黄楼工业园

• 青州市电商协会成立助力产业升级 政企联动打造区域数字经济新引擎

  青州市电子商务行业协会的成立标志着当地数字经济进入政企协同发展的新阶段。这一非营利性社会组织将通过整合网商资源、落实政策指导、搭建政企桥梁，为区域招商引资注入新动能，推动电子商务与传统产业深度融合，培育更具竞争力的数字化产业集群。 一、行业协会成立背景与定位 近年来，青州市依托农业、制造业等传统产业优势，加速布局电子商务领域。新成立的电子商务行业协会由本地从事网络销售、供应链服务、数字营销等领域的市场主体自愿组成，核心职能包括三方面：一是宣传贯彻国家关于电商发展的政策法规；二是建立行业自律机制，规范市场秩序；三是通过培训交流、资源对接等服务，提升会员单位的运营能力。该协会被纳入青州市商务局重点培育的社会组织名录，未来将参与制定区域电商发展规划。 二、区域产业基础与政策支持 青州市作为山东省县级市中较早发展电子商务的区域，已形成花卉苗木、农产品加工、机械制造等特色产业的线上销售网络。地方政府先后出台专项政策，从物流体系建设、人才引进、金融支持等维度推动电商发展。此次协会成立后，将重点协助落实《青州市数字经济发展三年行动方案》中关于"培育10个亿元级电商供应链基地"的目标，通过组织产销对接会、电商技能竞赛等活动强化产业协同。 三、服务功能与阶段性计划 协会目前已设立标准化建设、纠纷调解、培训孵化三个专业委员会。首年工作计划显示，将开展三大类服务：针对小微企业提供店铺运营、直播带货等技能培训；联合金融机构开发"电商贷"产品；建立共享云仓降低物流成本。值得注意的是，协会特别设立农产品电商工作组，旨在解决本地农户线上销售的技术短板，这与青州市"数商兴农"战略形成呼应。 四、区域经济协同发展展望 从长三角、珠三角等地的实践来看，电商行业协会在整合区域资源方面具有不可替代的作用。青州市此举既能提升本地企业数字化转型效率，也有助于吸引外部投资。据透露，协会正筹备与沿海发达地区电商平台建立战略合作，未来将引入智能分拣中心、跨境电商服务商等配套项目，进一步打通"工业品下乡、农产品进城"的双向渠道，为乡村振兴提供新支点。 五、长效发展机制构建 为确保可持续运营，协会建立了"政府指导+市场化运作"的双轨模式。一方面接受商务部门监督指导，另一方面通过会费、服务性收费实现自我造血。下一步将重点完善会员数据库建设，动态跟踪企业经营状况，为政府部门制定产业政策提供数据支撑。这种既保持社会组织独立性又强化政企互动的模式，或将成为县域电商发展的参考样本。

  2025-08-07

• 【投资青州市】2014年青州市政府工作报告

  2014年2月17日在青州市第十七届人民代表大会第三次会议上青州市市长韩幸福各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾去年以来，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，与全市人民一道，突出科学转调，强化创新引领，着力改善民生，圆满完成了市十七届人大二次会议确定的任务目标，经济社会发展稳中有进、稳中向好。综合实力不断增强。全年实现地区生产总值504.3亿元，增长11.1%。全社会固定资产投资359亿元，增长19.9%。公共财政预算收入34.3亿元，增长18.1%。城乡居民储蓄存款余额349.4亿元，增长15.7%；新增贷款66.5亿元，增长20.1%。社会消费品零售总额161.1亿元，增长16%。农民人均纯收入增长12.4%。在全国县域经济基本竞争力百强县的位次上升到第70位。 产业结构进一步优化。新型工业化进程加快，经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延扎实推进，青州（滨海）特色产业园建设进展迅速，镇街工业园投产项目163个，园区承载功能和拉动作用显著增强。在建投资过5000万元的项目达到170个，云内动力、天容食品等11个投资过10亿元项目投产。实施各类技术创新项目150项，新增省级企业技术中心1家、潍坊市级4家。新增中国驰名商标3件，国家地理标志认证商标2件，省著名商标4件，省名牌产品4个，省服务名牌2个，青能动力获潍坊市长质量奖。规模以上工业企业主营业务收入、利税和利润同比分别增长13.6%、24.7%和25.4%。现代农业档次提升，新认证有机品牌12个、潍坊市有机食品生产示范园7处，新增无公害畜产品认证10家，建成1处国家水果标准园和2处国家蔬菜标准园。被列为省现代农业发展资金蔬菜产业项目示范县，创建为国家级出口食品农产品质量安全示范区。自主产权花卉品种研发实现突破，荣获“中国花卉苗木产业示范基地”称号。新成立农民专业合作社300家，省内第一单土地流转信托项目在我市落地。服务业发展提速，亿丰时尚之都、大利群扩建等重点商贸物流项目快速推进，市场交易额同比增长14%，社会物流总额同比增长15.3%。文化旅游持续升温，在建文化旅游项目40个，被确定为省乡村旅游示范县，云门山文化旅游度假区创建为潍坊市首家省级旅游度假区。5A级景区创建工作全面启动，“古城热线”效应初步显现。兴业银行入驻青州，全市金融机构达到63家。城乡面貌有新的变化。启动新一轮城市总体规划和新型城镇化发展规划修编工作。东部新城基础设施不断完善，16个项目39栋高层楼宇启动建设，玉竹片区改造进展顺利。古城保护修复成效显著，北门、东门大街完成立面改造，南门片区初具规模。南阳河、荷花湾综合治理工程竣工，南阳湖、尧王湖、北阳河等片区开发扎实推进。被国务院命名为国家历史文化名城。新瓜市桥建成通车，建设改造玲珑山路、范公亭中路等15条市政道路。自行车绿道达到212.6公里，公共自行车租赁系统被列为国家公共服务标准化试点。完成5条道路和19条街巷绿化，建成9处街头绿地，新增绿地面积125万平方米。开展老旧住宅区基础设施提升改造，新增城区供热面积20万平方米，新铺设雨污分流管道30公里。建设各类保障性住房2360套，完成农村住房建设5245户、危房改造858户。创建省级节水型企业（社区）10个。建设改造博临路、胶王路西段等城乡主干道91.6公里，新修改建大中型桥涵5座，改造提升镇村道路346公里，被列为省村级公路网化示范县。城乡环卫一体化深入实施，普及率达到95%。完成镇村公共基础设施投资22.6亿元，小城镇建成区面积达到18.9平方公里，邵庄镇被列入省“百镇建设示范行动”第二批示范镇。突出精细化管理，文明城市形象进一步彰显。对外开放迈出新步伐。对外贸易工作成效明显，实际到账外资4717万美元，增长14.8%；完成外贸进出口总额4.8亿美元，增长13.2%；实现对外承包工程营业额1904万美元，外派劳务1100人，新增境外企业4家。成功创建为省级机电产品出口基地。招商引资新引进5000万元以上项目96个，其中过10亿元项目7个。生态文明建设扎实推进。新增国土绿化造林面积6.8万亩、植树1428万株。386环保行动扎实推进，关停转调278家落后企业，规模以上工业企业万元产值能耗同比下降9.5%。挖潜存量建设用地3100亩，土地整理新增耕地3118亩。被批准为省已毁山体治理示范县。青州国家地质公园被评为首届“中国最美地质公园”。入选全国第五批小农水重点县和首批中小河流治理重点县建设项目，弥河文化旅游度假区湿地公园成功跻身国家湿地公园行列，弥河、阳河被评为省级水利风景区。农村饮水安全实现全覆盖。社会更加和谐稳定。第3次被评为全国科技进步先进市。新引进“千人计划”专家3名，新成立院士工作站4处、博士后科研工作站1处，在潍坊市首次引入承担国家“863”课题项目。民族中专新校投入使用，实验中学扩建、新三中建设顺利推进。新建改建幼儿园52处，136处学校通过潍坊标准化验收。益都中心医院通过三甲评审，新院建设顺利推进，完成300处村卫生所提升改造。市人民医院全面取消药品加成，新农合报销封顶线提高到20万元。新增城镇就业1.4万人、农村劳动力转移就业1.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内，社会保险覆盖率达到97%，连续9年提高企业养老金水平。加强人口和计生管理服务，人口自然增长率控制在4.1‰以内。全力保障困难群众基本生活，为事实无人抚养儿童发放生活费，城乡低保和五保供养标准进一步提高。圆满完成“千场大戏送农村”等文化惠民任务，被确定为国家公共文化财政政策研究实验基地。成功举办“翰墨青州”书画年会，荣获省民间文化艺术之乡称号。省级非遗项目增加到9项，非遗保护被授予省政府创新奖。全民健身运动蓬勃发展，荣获全国群众体育工作先进单位。沈星、郭庆刚分别获得第四届全国道德模范称号和提名奖，向社会传递了正能量。新一代扫雷舰青州舰正式加入海军战斗序列。深入开展平安青州建设，扎实做好安全生产、来信来访工作，创办“青州民声”平台，社会持续和谐稳定。圆满完成2013年承诺为群众办好的10件实事。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、民兵预备役、慈善、残疾人、气象、地震、民防等各项事业都取得新进展。政府自身建设全面加强。坚持群众路线，扎实开展“庸懒散浮”专项治理活动，严格执行上级改进作风各项规定，干部作风进一步转变。取消、调整市级行政审批事项63个，畅通重点项目手续办理“绿色通道”，行政效能进一步提升。全面推进依法行政和政务公开，加强普法教育，被评为全国法治县（市）创建活动先进单位。自觉接受市人大、市政协及各民主党派、社会各界的监督，办理人大代表建议150件、政协委员提案160件。大力整顿和规范市场经济秩序，全面清理中介市场，发展环境明显优化。坚持从严治政，及时纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，廉政建设进一步加强。各位代表，过去的一年，我们在转型科学发展的道路上迈出了坚实步伐，成绩来之不易，发展令人振奋。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持、参与青州改革发展的各级领导、各有关部门、社会各界、驻青部队和武警官兵、海内外朋友，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济总量不够大，人均水平不高；发展方式比较粗放，产业转型升级任务艰巨；发展活力、创新能力亟待加强；资源环境约束和节能减排压力较大；民生保障离群众要求还有一定差距；政府服务效能需进一步提升，发展环境有待于进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年任务目标和工作重点2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的重要一年，是推进青州转型科学发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省和潍坊市决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动工作指导重大转变为引领，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以改善民生为着力点，扎实推进“11153”工作部署，全力加快各个领域、各个环节的转型升级，在推进经济社会更高层次转型科学发展上实现新突破。主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长15%；规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润分别增长12%、13%和13%以上；固定资产投资增长18%；进出口总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在9.9‰以内。全面完成节能减排约束性指标。以上目标，是综合考虑今年的经济形势、“十二五”规划，特别是实现工作指导重大转变的要求提出的。除节能减排、人口增长为约束性指标必须完成外，其他均为预期指标，从实际出发，不盲目攀比，不简单以GDP增长率论英雄。在工作摆布和精力上，把握“三条原则”、严守“两条底线”：转型发展原则，全社会、各行业都加快转型；改革创新原则，以改革创新促发展、促调整、促民生改善和社会和谐；质量效益原则，在保证质量效益的前提下，争取更为合理的增长速度，实现更高质量的发展。严守科学发展的安全底线，始终把安全摆到“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，凡是与安全发展矛盾的，服从安全。凡是安全发展需要的，优先安排。持之以恒地抓好生产安全，统筹管控好金融、政府债务、舆情和社会安全。严守科学发展的生态环境质量底线，把生态环境保护好、治理好。根据上述要求和目标，今年重点抓好以下工作： （一）以质量效益为中心，着力加快产业转型升级。瞄准高端高质高效，加快推进特色经济产业化、产业经济集群化，提升产业层次，增强经济发展整体实力和核心竞争力。一是加快新型工业化进程。坚持重点突破工业不动摇，按照“腾笼换鸟”的思路，坚定“凤凰涅槃”的决心，不断提高总量、提升质量，加快建设先进制造业基地。加快壮大产业集群。完善产业集群发展规划，制定集群发展目标，协调不同产业集群的行业分布，建立产业发展服务体系，形成优势鲜明的产业集群。发挥优势产业和骨干企业的集聚、辐射作用，积极引进相关配套企业，加快链条式组合、园区化布局、集群化发展。重点发展“三三五七”产业集群，集中做大做强以卡特彼勒为龙头的工程机械和以江淮汽车为龙头的汽车及零部件产业集群，推动主导产业集群化。加快园区和重点项目建设。持续推进经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延，推动要素资源集约节约利用，加快产城一体发展。各园区分别筛选5个以上优势大项目重点培育、全力扶持，打造百年企业。青州（滨海）特色产业园，加快基础设施完善和在建项目投产达效，大力发展“飞地经济”。18处镇街工业园错位发展，各选取3家以上潜力项目，打造区域有影响力的品牌企业。强化以项目为中心促转调的理念，实施投资过5000万元的重点项目110个，完成工业投资150亿元。围绕蓝色经济区建设和高新技术产业做文章、上项目，市级四大园区重点实施“3322”项目计划，确保好的增量。加快工业优化升级。只有被淘汰的企业，没有被淘汰的产业。把优势传统产业作为产业转型的重点和关键，逐行业制定转型升级办法，尽快形成我市竞争力的重要支撑。以企业转型带动产业转型，因企制宜、分类指导，鼓励发展一批、改造一批、优化重组一批、转产迁出一批、关闭淘汰一批。大力推动产品升级，加快重点企业主导产品向终端化产品，向高端化、品牌产品，向智能化、多功能产品，向进口替代产品、产业链短缺产品和创意产品延伸。强化品牌创建工作，新增省以上名牌产品2个，争创驰名和著名商标5件。加快发展高新技术及战略性新兴产业。集中力量、集成要素，把新兴产业作为增强我市产业竞争力的关键来抓，不断提高高新技术产业占比。着眼基础优势和未来竞争需要，集中培强做大智能装备、电子信息、节能环保、生物医药、新能源等新兴产业，力争尽快成为全市支柱性产业。密切关注物联网、云计算等高精尖技术发展动态，努力在项目引进和产业发展上实现突破。二是繁荣发展现代服务业。发挥优势，创新业态，完善机制，突出加快现代物流、休闲旅游、文化、金融、健康养生、信息服务、创意设计、社区服务等重点产业，积极推进制造服务化，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。进一步繁荣现代物流业。完善物流业发展规划，推动现代物流与电子商务融合，提升物流园区信息化、专业化、现代化水平，构建半岛地区现代物流基地。加强物流园区管理，规范繁荣物流配货市场。加快世纪泰华商业综合体、联想控股增益物流等重点项目建设，培育商贸物流龙头企业，提升市场主体档次和水平。搞好城区商业布局建设，完善城乡商业服务体系，实现城乡流通协调发展。突出加快旅游业发展。完成旅游发展总体规划等五个旅游规划的编制，搞好项目之间、片区之间的对接融合。完成游客咨询服务中心和集散中心建设，积极推进5A级景区创建，做好文化旅游结合文章，打响“东方花都、文化青州”城市品牌及“青州人家”乡村旅游品牌，做活“古城热线”。加快古城、云门山文化旅游度假区、海岱·惟青影视产业园、南阳湖景区、尧王湖片区等项目建设。规范乡村旅游开发秩序，完善乡村旅游基础设施，提升东部花卉游、西南山地休闲生态游、井塘古村落民俗游等特色乡村旅游水平。大力发展休闲、度假、体验等高端旅游，促进旅游产业结构优化。加大旅游宣传营销和政策支持力度，力争游客接待人数、过夜游客人数和旅游综合收入均增长20%以上。切实增强文化整体实力。规范提升书画、赏石、印刷等传统文化产业，鼓励发展新兴文化业态，完善文化要素市场，提高文化产业规模化、特色化、专业化水平，壮大文化产业集群。做大“翰墨青州”书画品牌，打造中国书画之乡，扛起青州书画大旗。全力推进中国（青州）书画城、博物馆群、艺术馆群、美术馆、画家村等平台建设，规范提升现有书画市场，丰富书画及相关艺术门类、形式，占领高端市场。支持发展大众平价艺术超市和网上书画交易，开拓大众消费市场。继续实施文化惠民工程，搞好非遗文化保护、展演和传承，加强文物保护利用，支持民间文艺创作创新，积极争创全国公共文化服务示范区和全国文化先进市。大力发展金融产业。完善金融发展规划，加快形成金融与产业、科技、文化等各领域融合发展的体制机制。优化金融发展环境，组建地方金融监督管理局，规范整顿民间融资机构。强化金融改革，引导6家融资担保公司优化重组，探索组建融资租赁公司等新型金融机构。推广区域集优票据、中小企业私募债。加快坦博尔上市步伐，推动汇强重工、晨宇电气等企业到“新三板”和齐鲁股权托管交易中心挂牌融资。全年力争新增贷款80亿元。三是加快发展现代农业。以优质高效生态安全为主题，以品牌农业为引领，打造农业发展新优势，持续增加农民收入。培育青州品牌。抓好有机、绿色现代农业示范园区和标准化基地创建，完善提升育种育苗中心，建成百纳城现代农业示范园，新建1处国家水果标准园，新增“三品一标”品牌认证5个以上。保护发展好青州蜜桃、青州银瓜等地方特色品牌，打造青州山地蔬菜品牌。加快现代畜牧园区建设，推进“规模化、标准化、品牌化”进程。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保农产品质量安全。打造花卉产业集群。突出特色优势，拉长产业链条，提高花卉产业聚集度和规模效益。加快花卉产业现代化，提高自主研发能力，引导花卉企业向种苗研发生产转型。加快花卉生产标准化，创建国家级花卉标准化示范区，探索建立发布全国花卉指数。加快花卉流通国际化，打造电商平台，启动保税区申报工作，逐步形成国际性产销集散地。加快花卉公园、花卉国际创业园、花卉学院等项目建设，引进2家以上国内外知名花卉企业。筹办好2014年花博会。强化基础保障。抓好耕地质量提升，搞好粮食生产。加快推进小农水重点县、中小河流治理重点县建设工程，抓好弥河拦河闸除险加固、黑虎山水库中型灌区节水配套改造等项目建设。切实搞好水土保持生态建设，完成治理水土流失面积17平方公里。大力发展农村新型经营主体，扶持壮大家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业，新注册登记家庭农场300家，新增土地股份合作社20家、农民专业合作社联合社10家。 （二）以城乡一体化为重点，着力建设宜居宜业宜游城市。坚持以人为本，统筹发展，开展城市建设管理提升年活动，发展各具特色的小城镇，努力建设人人共享、人人向往的美丽青州。一是优化城市发展布局。根据新一轮城市总体规划完善片区控规，编制好历史文化名城保护规划。完善东部新城道路、管网、水系等基础设施配套，加快在建楼宇建设进度，搞好玉竹、十里等片区项目建设。控制老城区征收和建设高度，完成偶园街、南营街等街巷立面改造，保护重要历史遗存，复建历史建筑，进一步彰显古城文化生态和古青特色。加快“四区”项目建设和产业转型发展，完善“两城四区”发展格局。二是提高城区承载能力。进一步完善城区路网，打通断头路，加快绿道配套建设，畅通交通微循环。改造提升城区主干道，加快建设益王府路、衡王府路跨铁立交。完成海军路、瓜市路等3条道路雨污分流，改造经济开发区雨污分流管网。实施城市绿荫工程，完成昭德路南段、齐王路西段等12条道路绿化，抓好街头绿地建设，对裸露土地绿化美化，持续增加城市绿量。三是强化城市精细化管理。严格规划控制，提高城市建筑品质，打造百年建筑和高品位城市。建立健全三级社区监管机构，推广网格管理员制度，加快形成城市社区管理新体制。启动数字化城管建设，抓好市政设施维护、工程施工、露天堆场、垃圾清运等专项治理。引进停车诱导系统，完善城区道路交通标识，强化交通执法，倡导文明出行。加强建筑市场管理，规范房地产开发秩序。四是积极稳妥推进小城镇建设。突出以人为本，坚持产城一体，加快新型城镇化规划和专项规划修编。既注重规划引导，又充分尊重群众意愿，满足人的需求，坚决避免不切实际的一刀切和赶农民上楼等现象。创新完善小城镇发展五种模式，发挥好示范镇作用，精心培育工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。因地制宜、传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民俗特点的小城镇。加强镇街驻地规划建设，加大新型农村社区建设力度，增强社区服务功能。推进城乡均衡发展，加快城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，提高镇村“四通”、“五化”覆盖率，促进“两城”与小城镇、农村社区自然天成、功能互补、协同发展。组织实施好省村级公路网化示范县项目。切实抓好城乡环卫一体化，加强环境综合整治，推进生态镇村创建，建设文明美丽宜居乡村。 （三）以改革开放为抓手，着力构筑发展新体制机制。用改革创新的思路和办法解决前进中的问题，靠改革催生新机制、激发新动力、创造新活力。一是推进全面深化改革。坚定不移地抓好上级改革措施的落实，正确、准确、有序、协调地推进各领域改革。深化农村改革，积极稳妥推进农村集体资产股份制改造，完成土地承包经营权确权登记颁证，推广土地流转信托模式，新增土地流转面积1.5万亩。深化财税改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度。强化预算绩效管理，加快建立“花钱必问效、无效必问责”机制。加快行政管理体制改革，深入推进行政审批制度改革，审批事项再压减20%以上。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，实施投资准入“负面清单”，允许各类资本平等进入教育、医疗、文化、养老等公共领域和城乡公益设施、重大基础设施建设领域。在基本公共服务、社会管理服务等5个方面推行政府购买服务。二是提升对外开放水平。实施更加主动的开放策略，努力扩大对外贸易，提升引进外资质量，增强出口竞争优势。强化在谈在建外资项目服务，引导外商投资企业增资扩张。调整外贸结构，做大出口文章。充分利用国际先进技术和设备，着力引进境外能源、资源和原材料。积极组织企业参加境外展销活动，加大拓展国际新市场力度，努力增加外贸进出口总额。三是强化要素支撑。改革招商政策和方式，编制产业招商地图，更加富有成效地引进资金、人才、智力、技术、先进管理经验和模式。深化科技体制改革，完善以企业为主体的引才育才用才机制和产学研协同创新机制，搞好高层次人才引进、高技能人才培养和企业创新平台建设，着力推进科研投入成果化和科技成果产业化。强化科技项目引入管理，申报各类科技计划20项，新增高新技术企业6家。新认证潍坊市级以上研发中心5处以上，新建院士工作站2处，筹建产业技术创新战略联盟1处。深入实施两化融合，争创全国试点。提高信息化水平，推进智慧城市建设。 （四）以绿色环保发展为理念，着力构建区域生态文明。始终坚持生态优先，走绿色发展道路，守住生态环境质量这一底线，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。一是加大环保工作力度。强力推进386环保行动，坚决打好“八大战役”，提前一年完成潍坊市确定的任务目标。建成高柳、经济开发区第二污水处理厂并投入运营，完成峱山污水处理厂管网配套并进水运营，完成7处镇级污水处理工程，加快弥河、南阳河、北阳河湿地及河道治理。完成现有供热企业的脱硫、脱硝、除尘改造提升工程。加快推行“煤改气”，限期拆除改造使用高污染燃料的各类设施，搞好矿山、城市扬尘和空气异味污染治理，淘汰黄标车。深度治理农业面源污染。严格饮用水源地保护。加大执法问责力度，形成生态环境保护长效机制。二是加快国土绿化进度。将绿化纳入基础设施建设，做好绿化与美化、旅游、产业发展结合文章，全民植树、全域绿化、全年造林，全力建设森林城市。基本完成宜林荒山绿化，森林覆盖率提高2个百分点。整体推进农田林网和镇村绿化，完成林网道路绿化100公里，70%以上的村达到潍坊绿化示范标准。三是深化节能减排。严禁新上“两高一资”项目，强化节能减排目标责任，规模以上工业企业万元产值能耗同比下降4.1%以上。实施“万家企业节能低碳行动”，督促重点耗能企业转型升级。大力发展循环经济和节能环保产业，积极推进经济开发区园区循环化改造工作，新增清洁审核单位19家，全面推进绿色建筑行动。提高中水回用水平，取缔非法自备井，争创国家节水型城市。四是强化土地集约利用。全面落实耕地保护国策，加大土地整理力度，新增耕地2500亩。拓展建设用地空间，整治废弃采矿用地1300亩，积极争取国家级绿色矿山试点。严格产业政策、投资强度和安全环保要求，控制新上项目用地，鼓励企业零增地技改，清理处置闲置低效用地1200亩。 （五）以保障和改善民生为落脚点，着力推进和谐社会建设。高度关注民本民生，努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。坚持普惠性和重点救助相结合，今年继续办好15件民生实事（附后）。一是提高公共服务水平。坚持就业优先，抓好重点人群就业，实施就业培训项目，完善公共就业创业服务体系。把全社会动员起来，关心就业、支持创业。抓好社会保险扩面征缴。加快城区中小学幼儿园布局调整，推进“城乡教育信息一体化”进程。深化教育综合改革，推动教育资源优化均衡配置，争创省教育工作示范县和国家义务教育基本均衡县。加快中心医院新院和中医院病房楼建设，改造提升镇街卫生院。统筹推进各项医改工作，争创全国慢性病综合防控示范市，全面提升医疗服务质量和群众满意度。加快养老养生项目建设，大力发展养老事业和产业，提升社会养老服务水平。稳步提升城乡低保和五保供养标准，办好大病救助和临时救助，健全社会救助体系，更好地解决困难群众生活。加强志愿者队伍建设，大力发展社会福利和慈善事业。二是创新加强社会治理。深入实施“六五”普法规划，加快推进以法治市。健全信访综合协调处理机制，办好“青州民声”，探索建立涉诉涉法信访依法终结制度，着力化解社会矛盾。完成第十一届村（居）委会换届选举工作。全面落实党政同责、一岗双责、分级负责、齐抓共管的责任体系，强化基层基础，构建隐患排查治理体系，确保安全生产形势持续稳定，守住安全发展底线。理顺食品、药品监管体制，保障群众饮食用药安全。深入推进“平安青州”建设，完善公共安全和社会治安防控体系，加强应急管理，不断增强群众安全感和满意度。三是协调发展社会各项事业。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“四德”教育，持续开展“提升文明素质，建设美丽青州”主题教育实践活动，创建文明城市。实施孝德工程，扎实推进“孝美青州”建设。稳定低生育水平，统筹解决人口问题。举办第四届全民健身运动会。扎实搞好第三次经济普查。全面发展妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、双拥共建、民兵预备役、气象、地震、民防等事业，促进人的全面发展与社会和谐进步。 三、努力建设人民满意的政府打铁必须自身硬，政府综合素质至关重要。我们将按照“为民、务实、清廉”要求，努力提高治理能力，促进效率提升，推动政府各项工作开创新局面。一是进一步解放思想。适应全面深化改革任务要求，努力做到思想更加解放、境界更高提升，推动发展理念、定位、动力、途径和考核导向实现重大转变，切实把工作重心转到质量效益、生态环保、科技创新、民本民生、社会事业上来。牢记宗旨，多做打基础利长远的工作和功在当今利在后世的好事实事。加强宏观形势研判，创新工作方式方法，努力成为改革的坚定推动者。二是切实转变作风。扎实组织开展好群众路线教育实践活动，深入查找整改“四风”问题。严格落实中央八项规定，推进作风改进制度化、常态化。坚持工作重心下移，深入开展“三问”调研，建立密切联系群众、有效服务群众的长效机制。坚决克服庸懒散浮，始终做到奋发有为、争创一流。求真务实、敢于担当，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保把市委每一项决策落到实处。三是全面加强法治建设。坚持用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序履行职责。进一步健全完善重大事项公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，推进依法科学民主决策。深入推进政务公开，推进政府及其工作部门权力清单制度，完善权力运行监督制约机制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议、意见和政协委员提案。四是提高行政效能。建立健全政府绩效评估机制，优化工作流程，提高运作效率。用改革的办法逐一解决影响效能的关键问题，开展效能机关、岗位创建活动。争取公务员职业化建设制度试点，探索建立科学的职业标准、考评、培训、激励等制度体系。坚持以市场化手段配置资源、开展工作，发挥市场导向，激发市场活力，最大限度减少政府对微观事务的管理。不断完善便民、利民服务体系，大力提升主动服务、科学服务、高效服务水平。五是坚持廉洁勤政。以更大的决心和力度反腐倡廉，严格落实廉政建设各项规定。全面推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度，推进廉政风险防控。加强廉政教育和廉政文化建设，坚决查处各类违法违纪案件和破坏软环境的行为。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，反对铺张浪费，努力降低行政成本。各位代表，青州改革发展任务十分繁重，做好新一年工作责任重大。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇、锐意改革，齐心协力、埋头苦干，为加快建设经济文化强市而努力奋斗！附件2014年15件民生实事1、企业退休职工养老金在现有基础上提高10%。2、对城镇三无老人、城乡低保及低保边缘失能老人实行政府购买服务。3、整合完成新农合与城镇医保并轨运行，政府补贴标准提高到每人每年320元。4、打通和改造提升8条城乡道路，改造提升镇村道路400公里以上。5、完成国土绿化造林5万亩，植树1000万株以上。6、完成7050户居民用电“一户一表”改造。7、扶持建设20家放心粮油示范店和超市专柜。8、推进市、镇、村三级心理健康服务体系建设。9、规划建设市精神卫生中心。10、建成残疾人康复中心。11、加快13处镇街道文化广场建设。12、启动建设镇级图书馆。13、编排100台戏，组织1000场文艺演出。14、完成新三中建设和实验中学扩建，新建普惠性幼儿园13处，改造校舍46000平方米。15、推进电动车、摩托车物联网防盗工程。

  2025-08-06

• 【青州市招商引资】2014年青州市政府工作报告

  2014年2月17日在青州市第十七届人民代表大会第三次会议上青州市市长韩幸福各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2013年政府工作回顾去年以来，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，与全市人民一道，突出科学转调，强化创新引领，着力改善民生，圆满完成了市十七届人大二次会议确定的任务目标，经济社会发展稳中有进、稳中向好。综合实力不断增强。全年实现地区生产总值504.3亿元，增长11.1%。全社会固定资产投资359亿元，增长19.9%。公共财政预算收入34.3亿元，增长18.1%。城乡居民储蓄存款余额349.4亿元，增长15.7%；新增贷款66.5亿元，增长20.1%。社会消费品零售总额161.1亿元，增长16%。农民人均纯收入增长12.4%。在全国县域经济基本竞争力百强县的位次上升到第70位。 产业结构进一步优化。新型工业化进程加快，经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延扎实推进，青州（滨海）特色产业园建设进展迅速，镇街工业园投产项目163个，园区承载功能和拉动作用显著增强。在建投资过5000万元的项目达到170个，云内动力、天容食品等11个投资过10亿元项目投产。实施各类技术创新项目150项，新增省级企业技术中心1家、潍坊市级4家。新增中国驰名商标3件，国家地理标志认证商标2件，省著名商标4件，省名牌产品4个，省服务名牌2个，青能动力获潍坊市长质量奖。规模以上工业企业主营业务收入、利税和利润同比分别增长13.6%、24.7%和25.4%。现代农业档次提升，新认证有机品牌12个、潍坊市有机食品生产示范园7处，新增无公害畜产品认证10家，建成1处国家水果标准园和2处国家蔬菜标准园。被列为省现代农业发展资金蔬菜产业项目示范县，创建为国家级出口食品农产品质量安全示范区。自主产权花卉品种研发实现突破，荣获“中国花卉苗木产业示范基地”称号。新成立农民专业合作社300家，省内第一单土地流转信托项目在我市落地。服务业发展提速，亿丰时尚之都、大利群扩建等重点商贸物流项目快速推进，市场交易额同比增长14%，社会物流总额同比增长15.3%。文化旅游持续升温，在建文化旅游项目40个，被确定为省乡村旅游示范县，云门山文化旅游度假区创建为潍坊市首家省级旅游度假区。5A级景区创建工作全面启动，“古城热线”效应初步显现。兴业银行入驻青州，全市金融机构达到63家。城乡面貌有新的变化。启动新一轮城市总体规划和新型城镇化发展规划修编工作。东部新城基础设施不断完善，16个项目39栋高层楼宇启动建设，玉竹片区改造进展顺利。古城保护修复成效显著，北门、东门大街完成立面改造，南门片区初具规模。南阳河、荷花湾综合治理工程竣工，南阳湖、尧王湖、北阳河等片区开发扎实推进。被国务院命名为国家历史文化名城。新瓜市桥建成通车，建设改造玲珑山路、范公亭中路等15条市政道路。自行车绿道达到212.6公里，公共自行车租赁系统被列为国家公共服务标准化试点。完成5条道路和19条街巷绿化，建成9处街头绿地，新增绿地面积125万平方米。开展老旧住宅区基础设施提升改造，新增城区供热面积20万平方米，新铺设雨污分流管道30公里。建设各类保障性住房2360套，完成农村住房建设5245户、危房改造858户。创建省级节水型企业（社区）10个。建设改造博临路、胶王路西段等城乡主干道91.6公里，新修改建大中型桥涵5座，改造提升镇村道路346公里，被列为省村级公路网化示范县。城乡环卫一体化深入实施，普及率达到95%。完成镇村公共基础设施投资22.6亿元，小城镇建成区面积达到18.9平方公里，邵庄镇被列入省“百镇建设示范行动”第二批示范镇。突出精细化管理，文明城市形象进一步彰显。对外开放迈出新步伐。对外贸易工作成效明显，实际到账外资4717万美元，增长14.8%；完成外贸进出口总额4.8亿美元，增长13.2%；实现对外承包工程营业额1904万美元，外派劳务1100人，新增境外企业4家。成功创建为省级机电产品出口基地。招商引资新引进5000万元以上项目96个，其中过10亿元项目7个。生态文明建设扎实推进。新增国土绿化造林面积6.8万亩、植树1428万株。386环保行动扎实推进，关停转调278家落后企业，规模以上工业企业万元产值能耗同比下降9.5%。挖潜存量建设用地3100亩，土地整理新增耕地3118亩。被批准为省已毁山体治理示范县。青州国家地质公园被评为首届“中国最美地质公园”。入选全国第五批小农水重点县和首批中小河流治理重点县建设项目，弥河文化旅游度假区湿地公园成功跻身国家湿地公园行列，弥河、阳河被评为省级水利风景区。农村饮水安全实现全覆盖。社会更加和谐稳定。第3次被评为全国科技进步先进市。新引进“千人计划”专家3名，新成立院士工作站4处、博士后科研工作站1处，在潍坊市首次引入承担国家“863”课题项目。民族中专新校投入使用，实验中学扩建、新三中建设顺利推进。新建改建幼儿园52处，136处学校通过潍坊标准化验收。益都中心医院通过三甲评审，新院建设顺利推进，完成300处村卫生所提升改造。市人民医院全面取消药品加成，新农合报销封顶线提高到20万元。新增城镇就业1.4万人、农村劳动力转移就业1.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内，社会保险覆盖率达到97%，连续9年提高企业养老金水平。加强人口和计生管理服务，人口自然增长率控制在4.1‰以内。全力保障困难群众基本生活，为事实无人抚养儿童发放生活费，城乡低保和五保供养标准进一步提高。圆满完成“千场大戏送农村”等文化惠民任务，被确定为国家公共文化财政政策研究实验基地。成功举办“翰墨青州”书画年会，荣获省民间文化艺术之乡称号。省级非遗项目增加到9项，非遗保护被授予省政府创新奖。全民健身运动蓬勃发展，荣获全国群众体育工作先进单位。沈星、郭庆刚分别获得第四届全国道德模范称号和提名奖，向社会传递了正能量。新一代扫雷舰青州舰正式加入海军战斗序列。深入开展平安青州建设，扎实做好安全生产、来信来访工作，创办“青州民声”平台，社会持续和谐稳定。圆满完成2013年承诺为群众办好的10件实事。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、民兵预备役、慈善、残疾人、气象、地震、民防等各项事业都取得新进展。政府自身建设全面加强。坚持群众路线，扎实开展“庸懒散浮”专项治理活动，严格执行上级改进作风各项规定，干部作风进一步转变。取消、调整市级行政审批事项63个，畅通重点项目手续办理“绿色通道”，行政效能进一步提升。全面推进依法行政和政务公开，加强普法教育，被评为全国法治县（市）创建活动先进单位。自觉接受市人大、市政协及各民主党派、社会各界的监督，办理人大代表建议150件、政协委员提案160件。大力整顿和规范市场经济秩序，全面清理中介市场，发展环境明显优化。坚持从严治政，及时纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，廉政建设进一步加强。各位代表，过去的一年，我们在转型科学发展的道路上迈出了坚实步伐，成绩来之不易，发展令人振奋。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持、参与青州改革发展的各级领导、各有关部门、社会各界、驻青部队和武警官兵、海内外朋友，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济总量不够大，人均水平不高；发展方式比较粗放，产业转型升级任务艰巨；发展活力、创新能力亟待加强；资源环境约束和节能减排压力较大；民生保障离群众要求还有一定差距；政府服务效能需进一步提升，发展环境有待于进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。二、2014年任务目标和工作重点2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的重要一年，是推进青州转型科学发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省和潍坊市决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动工作指导重大转变为引领，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以改善民生为着力点，扎实推进“11153”工作部署，全力加快各个领域、各个环节的转型升级，在推进经济社会更高层次转型科学发展上实现新突破。主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长15%；规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润分别增长12%、13%和13%以上；固定资产投资增长18%；进出口总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在9.9‰以内。全面完成节能减排约束性指标。以上目标，是综合考虑今年的经济形势、“十二五”规划，特别是实现工作指导重大转变的要求提出的。除节能减排、人口增长为约束性指标必须完成外，其他均为预期指标，从实际出发，不盲目攀比，不简单以GDP增长率论英雄。在工作摆布和精力上，把握“三条原则”、严守“两条底线”：转型发展原则，全社会、各行业都加快转型；改革创新原则，以改革创新促发展、促调整、促民生改善和社会和谐；质量效益原则，在保证质量效益的前提下，争取更为合理的增长速度，实现更高质量的发展。严守科学发展的安全底线，始终把安全摆到“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，凡是与安全发展矛盾的，服从安全。凡是安全发展需要的，优先安排。持之以恒地抓好生产安全，统筹管控好金融、政府债务、舆情和社会安全。严守科学发展的生态环境质量底线，把生态环境保护好、治理好。根据上述要求和目标，今年重点抓好以下工作：（一）以质量效益为中心，着力加快产业转型升级。瞄准高端高质高效，加快推进特色经济产业化、产业经济集群化，提升产业层次，增强经济发展整体实力和核心竞争力。一是加快新型工业化进程。坚持重点突破工业不动摇，按照“腾笼换鸟”的思路，坚定“凤凰涅槃”的决心，不断提高总量、提升质量，加快建设先进制造业基地。加快壮大产业集群。完善产业集群发展规划，制定集群发展目标，协调不同产业集群的行业分布，建立产业发展服务体系，形成优势鲜明的产业集群。发挥优势产业和骨干企业的集聚、辐射作用，积极引进相关配套企业，加快链条式组合、园区化布局、集群化发展。重点发展“三三五七”产业集群，集中做大做强以卡特彼勒为龙头的工程机械和以江淮汽车为龙头的汽车及零部件产业集群，推动主导产业集群化。加快园区和重点项目建设。持续推进经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延，推动要素资源集约节约利用，加快产城一体发展。各园区分别筛选5个以上优势大项目重点培育、全力扶持，打造百年企业。青州（滨海）特色产业园，加快基础设施完善和在建项目投产达效，大力发展“飞地经济”。18处镇街工业园错位发展，各选取3家以上潜力项目，打造区域有影响力的品牌企业。强化以项目为中心促转调的理念，实施投资过5000万元的重点项目110个，完成工业投资150亿元。围绕蓝色经济区建设和高新技术产业做文章、上项目，市级四大园区重点实施“3322”项目计划，确保好的增量。加快工业优化升级。只有被淘汰的企业，没有被淘汰的产业。把优势传统产业作为产业转型的重点和关键，逐行业制定转型升级办法，尽快形成我市竞争力的重要支撑。以企业转型带动产业转型，因企制宜、分类指导，鼓励发展一批、改造一批、优化重组一批、转产迁出一批、关闭淘汰一批。大力推动产品升级，加快重点企业主导产品向终端化产品，向高端化、品牌产品，向智能化、多功能产品，向进口替代产品、产业链短缺产品和创意产品延伸。强化品牌创建工作，新增省以上名牌产品2个，争创驰名和著名商标5件。加快发展高新技术及战略性新兴产业。集中力量、集成要素，把新兴产业作为增强我市产业竞争力的关键来抓，不断提高高新技术产业占比。着眼基础优势和未来竞争需要，集中培强做大智能装备、电子信息、节能环保、生物医药、新能源等新兴产业，力争尽快成为全市支柱性产业。密切关注物联网、云计算等高精尖技术发展动态，努力在项目引进和产业发展上实现突破。二是繁荣发展现代服务业。发挥优势，创新业态，完善机制，突出加快现代物流、休闲旅游、文化、金融、健康养生、信息服务、创意设计、社区服务等重点产业，积极推进制造服务化，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。进一步繁荣现代物流业。完善物流业发展规划，推动现代物流与电子商务融合，提升物流园区信息化、专业化、现代化水平，构建半岛地区现代物流基地。加强物流园区管理，规范繁荣物流配货市场。加快世纪泰华商业综合体、联想控股增益物流等重点项目建设，培育商贸物流龙头企业，提升市场主体档次和水平。搞好城区商业布局建设，完善城乡商业服务体系，实现城乡流通协调发展。突出加快旅游业发展。完成旅游发展总体规划等五个旅游规划的编制，搞好项目之间、片区之间的对接融合。完成游客咨询服务中心和集散中心建设，积极推进5A级景区创建，做好文化旅游结合文章，打响“东方花都、文化青州”城市品牌及“青州人家”乡村旅游品牌，做活“古城热线”。加快古城、云门山文化旅游度假区、海岱·惟青影视产业园、南阳湖景区、尧王湖片区等项目建设。规范乡村旅游开发秩序，完善乡村旅游基础设施，提升东部花卉游、西南山地休闲生态游、井塘古村落民俗游等特色乡村旅游水平。大力发展休闲、度假、体验等高端旅游，促进旅游产业结构优化。加大旅游宣传营销和政策支持力度，力争游客接待人数、过夜游客人数和旅游综合收入均增长20%以上。切实增强文化整体实力。规范提升书画、赏石、印刷等传统文化产业，鼓励发展新兴文化业态，完善文化要素市场，提高文化产业规模化、特色化、专业化水平，壮大文化产业集群。做大“翰墨青州”书画品牌，打造中国书画之乡，扛起青州书画大旗。全力推进中国（青州）书画城、博物馆群、艺术馆群、美术馆、画家村等平台建设，规范提升现有书画市场，丰富书画及相关艺术门类、形式，占领高端市场。支持发展大众平价艺术超市和网上书画交易，开拓大众消费市场。继续实施文化惠民工程，搞好非遗文化保护、展演和传承，加强文物保护利用，支持民间文艺创作创新，积极争创全国公共文化服务示范区和全国文化先进市。大力发展金融产业。完善金融发展规划，加快形成金融与产业、科技、文化等各领域融合发展的体制机制。优化金融发展环境，组建地方金融监督管理局，规范整顿民间融资机构。强化金融改革，引导6家融资担保公司优化重组，探索组建融资租赁公司等新型金融机构。推广区域集优票据、中小企业私募债。加快坦博尔上市步伐，推动汇强重工、晨宇电气等企业到“新三板”和齐鲁股权托管交易中心挂牌融资。全年力争新增贷款80亿元。三是加快发展现代农业。以优质高效生态安全为主题，以品牌农业为引领，打造农业发展新优势，持续增加农民收入。培育青州品牌。抓好有机、绿色现代农业示范园区和标准化基地创建，完善提升育种育苗中心，建成百纳城现代农业示范园，新建1处国家水果标准园，新增“三品一标”品牌认证5个以上。保护发展好青州蜜桃、青州银瓜等地方特色品牌，打造青州山地蔬菜品牌。加快现代畜牧园区建设，推进“规模化、标准化、品牌化”进程。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保农产品质量安全。打造花卉产业集群。突出特色优势，拉长产业链条，提高花卉产业聚集度和规模效益。加快花卉产业现代化，提高自主研发能力，引导花卉企业向种苗研发生产转型。加快花卉生产标准化，创建国家级花卉标准化示范区，探索建立发布全国花卉指数。加快花卉流通国际化，打造电商平台，启动保税区申报工作，逐步形成国际性产销集散地。加快花卉公园、花卉国际创业园、花卉学院等项目建设，引进2家以上国内外知名花卉企业。筹办好2014年花博会。强化基础保障。抓好耕地质量提升，搞好粮食生产。加快推进小农水重点县、中小河流治理重点县建设工程，抓好弥河拦河闸除险加固、黑虎山水库中型灌区节水配套改造等项目建设。切实搞好水土保持生态建设，完成治理水土流失面积17平方公里。大力发展农村新型经营主体，扶持壮大家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业，新注册登记家庭农场300家，新增土地股份合作社20家、农民专业合作社联合社10家。（二）以城乡一体化为重点，着力建设宜居宜业宜游城市。坚持以人为本，统筹发展，开展城市建设管理提升年活动，发展各具特色的小城镇，努力建设人人共享、人人向往的美丽青州。一是优化城市发展布局。根据新一轮城市总体规划完善片区控规，编制好历史文化名城保护规划。完善东部新城道路、管网、水系等基础设施配套，加快在建楼宇建设进度，搞好玉竹、十里等片区项目建设。控制老城区征收和建设高度，完成偶园街、南营街等街巷立面改造，保护重要历史遗存，复建历史建筑，进一步彰显古城文化生态和古青特色。加快“四区”项目建设和产业转型发展，完善“两城四区”发展格局。二是提高城区承载能力。进一步完善城区路网，打通断头路，加快绿道配套建设，畅通交通微循环。改造提升城区主干道，加快建设益王府路、衡王府路跨铁立交。完成海军路、瓜市路等3条道路雨污分流，改造经济开发区雨污分流管网。实施城市绿荫工程，完成昭德路南段、齐王路西段等12条道路绿化，抓好街头绿地建设，对裸露土地绿化美化，持续增加城市绿量。三是强化城市精细化管理。严格规划控制，提高城市建筑品质，打造百年建筑和高品位城市。建立健全三级社区监管机构，推广网格管理员制度，加快形成城市社区管理新体制。启动数字化城管建设，抓好市政设施维护、工程施工、露天堆场、垃圾清运等专项治理。引进停车诱导系统，完善城区道路交通标识，强化交通执法，倡导文明出行。加强建筑市场管理，规范房地产开发秩序。四是积极稳妥推进小城镇建设。突出以人为本，坚持产城一体，加快新型城镇化规划和专项规划修编。既注重规划引导，又充分尊重群众意愿，满足人的需求，坚决避免不切实际的一刀切和赶农民上楼等现象。创新完善小城镇发展五种模式，发挥好示范镇作用，精心培育工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。因地制宜、传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民俗特点的小城镇。加强镇街驻地规划建设，加大新型农村社区建设力度，增强社区服务功能。推进城乡均衡发展，加快城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，提高镇村“四通”、“五化”覆盖率，促进“两城”与小城镇、农村社区自然天成、功能互补、协同发展。组织实施好省村级公路网化示范县项目。切实抓好城乡环卫一体化，加强环境综合整治，推进生态镇村创建，建设文明美丽宜居乡村。（三）以改革开放为抓手，着力构筑发展新体制机制。用改革创新的思路和办法解决前进中的问题，靠改革催生新机制、激发新动力、创造新活力。一是推进全面深化改革。坚定不移地抓好上级改革措施的落实，正确、准确、有序、协调地推进各领域改革。深化农村改革，积极稳妥推进农村集体资产股份制改造，完成土地承包经营权确权登记颁证，推广土地流转信托模式，新增土地流转面积1.5万亩。深化财税改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度。强化预算绩效管理，加快建立“花钱必问效、无效必问责”机制。加快行政管理体制改革，深入推进行政审批制度改革，审批事项再压减20%以上。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，实施投资准入“负面清单”，允许各类资本平等进入教育、医疗、文化、养老等公共领域和城乡公益设施、重大基础设施建设领域。在基本公共服务、社会管理服务等5个方面推行政府购买服务。二是提升对外开放水平。实施更加主动的开放策略，努力扩大对外贸易，提升引进外资质量，增强出口竞争优势。强化在谈在建外资项目服务，引导外商投资企业增资扩张。调整外贸结构，做大出口文章。充分利用国际先进技术和设备，着力引进境外能源、资源和原材料。积极组织企业参加境外展销活动，加大拓展国际新市场力度，努力增加外贸进出口总额。三是强化要素支撑。改革招商政策和方式，编制产业招商地图，更加富有成效地引进资金、人才、智力、技术、先进管理经验和模式。深化科技体制改革，完善以企业为主体的引才育才用才机制和产学研协同创新机制，搞好高层次人才引进、高技能人才培养和企业创新平台建设，着力推进科研投入成果化和科技成果产业化。强化科技项目引入管理，申报各类科技计划20项，新增高新技术企业6家。新认证潍坊市级以上研发中心5处以上，新建院士工作站2处，筹建产业技术创新战略联盟1处。深入实施两化融合，争创全国试点。提高信息化水平，推进智慧城市建设。（四）以绿色环保发展为理念，着力构建区域生态文明。始终坚持生态优先，走绿色发展道路，守住生态环境质量这一底线，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。一是加大环保工作力度。强力推进386环保行动，坚决打好“八大战役”，提前一年完成潍坊市确定的任务目标。建成高柳、经济开发区第二污水处理厂并投入运营，完成峱山污水处理厂管网配套并进水运营，完成7处镇级污水处理工程，加快弥河、南阳河、北阳河湿地及河道治理。完成现有供热企业的脱硫、脱硝、除尘改造提升工程。加快推行“煤改气”，限期拆除改造使用高污染燃料的各类设施，搞好矿山、城市扬尘和空气异味污染治理，淘汰黄标车。深度治理农业面源污染。严格饮用水源地保护。加大执法问责力度，形成生态环境保护长效机制。二是加快国土绿化进度。将绿化纳入基础设施建设，做好绿化与美化、旅游、产业发展结合文章，全民植树、全域绿化、全年造林，全力建设森林城市。基本完成宜林荒山绿化，森林覆盖率提高2个百分点。整体推进农田林网和镇村绿化，完成林网道路绿化100公里，70%以上的村达到潍坊绿化示范标准。三是深化节能减排。严禁新上“两高一资”项目，强化节能减排目标责任，规模以上工业企业万元产值能耗同比下降4.1%以上。实施“万家企业节能低碳行动”，督促重点耗能企业转型升级。大力发展循环经济和节能环保产业，积极推进经济开发区园区循环化改造工作，新增清洁审核单位19家，全面推进绿色建筑行动。提高中水回用水平，取缔非法自备井，争创国家节水型城市。四是强化土地集约利用。全面落实耕地保护国策，加大土地整理力度，新增耕地2500亩。拓展建设用地空间，整治废弃采矿用地1300亩，积极争取国家级绿色矿山试点。严格产业政策、投资强度和安全环保要求，控制新上项目用地，鼓励企业零增地技改，清理处置闲置低效用地1200亩。（五）以保障和改善民生为落脚点，着力推进和谐社会建设。高度关注民本民生，努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。坚持普惠性和重点救助相结合，今年继续办好15件民生实事（附后）。一是提高公共服务水平。坚持就业优先，抓好重点人群就业，实施就业培训项目，完善公共就业创业服务体系。把全社会动员起来，关心就业、支持创业。抓好社会保险扩面征缴。加快城区中小学幼儿园布局调整，推进“城乡教育信息一体化”进程。深化教育综合改革，推动教育资源优化均衡配置，争创省教育工作示范县和国家义务教育基本均衡县。加快中心医院新院和中医院病房楼建设，改造提升镇街卫生院。统筹推进各项医改工作，争创全国慢性病综合防控示范市，全面提升医疗服务质量和群众满意度。加快养老养生项目建设，大力发展养老事业和产业，提升社会养老服务水平。稳步提升城乡低保和五保供养标准，办好大病救助和临时救助，健全社会救助体系，更好地解决困难群众生活。加强志愿者队伍建设，大力发展社会福利和慈善事业。二是创新加强社会治理。深入实施“六五”普法规划，加快推进以法治市。健全信访综合协调处理机制，办好“青州民声”，探索建立涉诉涉法信访依法终结制度，着力化解社会矛盾。完成第十一届村（居）委会换届选举工作。全面落实党政同责、一岗双责、分级负责、齐抓共管的责任体系，强化基层基础，构建隐患排查治理体系，确保安全生产形势持续稳定，守住安全发展底线。理顺食品、药品监管体制，保障群众饮食用药安全。深入推进“平安青州”建设，完善公共安全和社会治安防控体系，加强应急管理，不断增强群众安全感和满意度。三是协调发展社会各项事业。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“四德”教育，持续开展“提升文明素质，建设美丽青州”主题教育实践活动，创建文明城市。实施孝德工程，扎实推进“孝美青州”建设。稳定低生育水平，统筹解决人口问题。举办第四届全民健身运动会。扎实搞好第三次经济普查。全面发展妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、双拥共建、民兵预备役、气象、地震、民防等事业，促进人的全面发展与社会和谐进步。三、努力建设人民满意的政府打铁必须自身硬，政府综合素质至关重要。我们将按照“为民、务实、清廉”要求，努力提高治理能力，促进效率提升，推动政府各项工作开创新局面。一是进一步解放思想。适应全面深化改革任务要求，努力做到思想更加解放、境界更高提升，推动发展理念、定位、动力、途径和考核导向实现重大转变，切实把工作重心转到质量效益、生态环保、科技创新、民本民生、社会事业上来。牢记宗旨，多做打基础利长远的工作和功在当今利在后世的好事实事。加强宏观形势研判，创新工作方式方法，努力成为改革的坚定推动者。二是切实转变作风。扎实组织开展好群众路线教育实践活动，深入查找整改“四风”问题。严格落实中央八项规定，推进作风改进制度化、常态化。坚持工作重心下移，深入开展“三问”调研，建立密切联系群众、有效服务群众的长效机制。坚决克服庸懒散浮，始终做到奋发有为、争创一流。求真务实、敢于担当，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保把市委每一项决策落到实处。三是全面加强法治建设。坚持用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序履行职责。进一步健全完善重大事项公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，推进依法科学民主决策。深入推进政务公开，推进政府及其工作部门权力清单制度，完善权力运行监督制约机制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议、意见和政协委员提案。四是提高行政效能。建立健全政府绩效评估机制，优化工作流程，提高运作效率。用改革的办法逐一解决影响效能的关键问题，开展效能机关、岗位创建活动。争取公务员职业化建设制度试点，探索建立科学的职业标准、考评、培训、激励等制度体系。坚持以市场化手段配置资源、开展工作，发挥市场导向，激发市场活力，最大限度减少政府对微观事务的管理。不断完善便民、利民服务体系，大力提升主动服务、科学服务、高效服务水平。五是坚持廉洁勤政。以更大的决心和力度反腐倡廉，严格落实廉政建设各项规定。全面推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度，推进廉政风险防控。加强廉政教育和廉政文化建设，坚决查处各类违法违纪案件和破坏软环境的行为。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，反对铺张浪费，努力降低行政成本。各位代表，青州改革发展任务十分繁重，做好新一年工作责任重大。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇、锐意改革，齐心协力、埋头苦干，为加快建设经济文化强市而努力奋斗！附件2014年15件民生实事1、企业退休职工养老金在现有基础上提高10%。2、对城镇三无老人、城乡低保及低保边缘失能老人实行政府购买服务。3、整合完成新农合与城镇医保并轨运行，政府补贴标准提高到每人每年320元。4、打通和改造提升8条城乡道路，改造提升镇村道路400公里以上。5、完成国土绿化造林5万亩，植树1000万株以上。6、完成7050户居民用电“一户一表”改造。7、扶持建设20家放心粮油示范店和超市专柜。8、推进市、镇、村三级心理健康服务体系建设。9、规划建设市精神卫生中心。10、建成残疾人康复中心。11、加快13处镇街道文化广场建设。12、启动建设镇级图书馆。13、编排100台戏，组织1000场文艺演出。14、完成新三中建设和实验中学扩建，新建普惠性幼儿园13处，改造校舍46000平方米。15、推进电动车、摩托车物联网防盗工程。

  2025-08-06

• 【青州市招商】青州三重发力打造种业"中国芯"

  青州市在推进农业现代化进程中，强化招商引资合作机制，通过资源保护、品种改良与科技研发三方面协同发力，全面提升种业自主创新能力，为保障粮食安全和农业可持续发展注入新动能。 一、系统推进农业种质资源保护 青州市农业农村局启动全域种质资源普查工作，采用技术培训与实地勘察相结合的方式，深入西南山区及主要水系周边区域，系统收集具有地方特色的野生及濒危作物资源线索。通过组建专业团队开展田野调查，累计收集整理多项重要种质资源样本，建立涵盖各类性状信息的资源档案库，同步留存完整的生态环境影像资料。该工作有效抢救了区域特有生物遗传资源，为后续育种创新储备了基础性战略资源。 二、强化传统优势品种迭代升级 聚焦青州蜜桃、青州银瓜等传统名优果品，建立产学研协同创新体系。青州市引导部分创新型农业企业与山东大学、山东省农业科学院等科研机构深度合作，运用杂交选育与提纯复壮等技术路径，成功选育出多个改良型新品种。其中青州蜜桃品类新增适应不同成熟期的优质品系，青州银瓜则突破性地选育出抗逆性强、品质稳定的新类型。通过技术示范与推广服务，显著提升传统农产品的市场竞争力。 三、构建蔬菜种业研发创新体系 针对蔬菜产业高质量发展需求，青州市出台专项扶持政策，优化创新要素配置。重点支持具备研发能力的育种企业建设高层次创新平台，已建成覆盖生物育种全链条的科研载体集群。在政策引导下，部分种业科研创新平台成功突破关键技术瓶颈，累计育成数百个具有完全自主知识产权的蔬菜新品种，其中多个品种通过省级以上审定，并获得新品种权保护。相关成果已形成"研发-保护-转化"的完整链条，显著增强了区域种业核心竞争力。 青州市通过资源保护夯实种源基础、品种改良重塑产业优势、科研创新抢占技术高地的系统性实践，构建起育繁推一体化的现代种业发展格局，为农业高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-07-31

• 【青州市招商】青州市优化营商环境助力企业高质量发展

  青州市以深化"放管服"改革为抓手，通过创新审批服务模式、强化主动服务意识、优化审批流程等举措，全面提升服务效能，打造优质营商环境，为招商引资和企业发展提供有力支撑。青州市住建部门聚焦企业需求，转变服务理念，推动政务服务从"被动审批"向"主动服务"转变，切实当好企业发展的"服务员"。 一、创新"一窗通办"服务模式 青州市住建部门对项目建设手续办理流程进行全面梳理，编制建设手续流程图，明确办理时序和所需材料。将原先分散的业务窗口分项告知单整合为"一张表单"，推行"一窗受理、抄告相关"的审批服务模式。通过规范审批程序，大幅提升审批效率。在施工许可证、排水许可、配套费等审批服务事项办理中，实现按时办结率百分之百。 二、建立重点项目跟踪服务机制 青州市住建部门主动对接重点项目需求，组织专人深入项目一线，提供"一对一"精准服务。通过提前介入、全程指导等方式，有效压缩项目手续办理时限，推动重大项目快速落地。在工业及民生领域，为重点项目提供全流程跟踪服务，确保项目顺利实施。这种主动靠前服务的做法，得到企业的高度认可。 三、持续优化工程建设项目审批 青州市通过精简材料、压缩时限、简化流程等措施，不断提升审批服务效能。在工程建设项目审批方面，减少申请材料数量；在水、气、暖等公共服务领域，大幅压缩报装时限，精简报装材料，简化报装流程。这些改革举措显著提升了企业办事的便捷度和满意度，为市场主体减负增效。 四、构建长效服务保障体系 青州市建立常态化政企沟通机制，定期收集企业诉求，及时解决发展难题。通过完善服务标准、强化人员培训、健全监督评价等措施，推动政务服务标准化、规范化、便利化建设。同时，加强部门协同联动，打破信息壁垒，实现数据共享，让企业享受更加高效便捷的服务体验。 青州市通过系列改革创新举措，推动政务服务质效持续提升，营商环境不断优化。这种以企业需求为导向、以效能提升为目标的服务模式，有效激发了市场主体活力，为经济高质量发展注入新动能。未来，青州市将继续深化"放管服"改革，创新服务方式，提升服务效能，努力打造更具吸引力的投资发展环境。

  2025-07-31

• 【青州市招商】青州市税务纵横双擎赋能经济高质量发展新动能

  青州市税务局在持续深化减税降费政策过程中，创新推出“纵横双擎”策略，依托《减税降费电子台账》和《减税降费宣传辅导清册》，有效提升政策落地质效，通过精准服务减轻企业负担，增强青州市招商引资吸引力，促进区域经济高质量发展。该举措覆盖税务管理和纳税人服务，显著提高执行精准度，支持企业提质增效。 一、青州市税务局通过横向覆盖策略，研发并推广《减税降费电子台账》，该工具整合多个税费政策和操作指南，具备直观和易用特点。台账设置不同模式，便于税务机关高效管理税费优惠实施过程。其设计以实用性为导向，帮助税务人员精准追踪政策落实情况，减少执行偏差，确保优惠措施覆盖广泛领域。此举强化了税务系统的内部协作，优化资源配置，为纳税人提供更稳定的政策环境。在实践应用中，台账功能持续迭代，提升了税务服务的响应速度和覆盖面。 二、纵向挖潜策略中，青州市税务局探索制作《减税降费宣传辅导清册》，该工具采用简表形式，内容丰富且易于操作。清册突出政策深度解读和分类辅导，通过多渠道宣传方式，实现点对点精准投递。它帮助纳税人高效理解政策内容，避免信息不对称。辅导过程注重互动和反馈，确保每个环节贴近实际需求。这一做法强化了纳税服务的下沉式延伸，提高政策知晓度和应用率。清册推广后，税务部门结合实地走访，收集企业意见，持续优化内容结构。 三、“双擎”驱动策略将电子台账与宣传清册有机结合，在减税降费落实中初见成效。组合发力提升了政策执行精度，辅导覆盖面显著扩大，避免了培训中的冗余和缺失问题。通过系统化工具应用，税务部门及时识别并解决潜在申报漏享现象，确保优惠措施应享尽享。同时，策略助力企业经济效应分析，典型企业反馈显示工具实用性强，有效支持了经营决策。该模式增强了税务与企业互动互信，为政策高效落地奠定基础。 四、青州市税务纵横双擎策略显著提升了营商环境竞争力，助推招商引资成效。减税降费政策的高效落实减轻了企业运营成本，吸引更多企业入驻和投资布局。电子台账和宣传清册的双重保障优化了企业注册和服务链条，帮助新老企业快速享受政策红利。在实施过程中，策略强化了区域产业生态建设，推动产业结构优化升级。招商引资项目的落地率由此提升，企业投资信心增强，带动就业增长和创新活跃。这些成效为青州市经济发展注入持久动力。

  2025-07-31

• 【投资青州市】2018年邵庄镇政府工作报告

  邵庄镇2018年政府工作报告王国良2018年2月3日在邵庄镇第十九届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表邵庄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年是新一届镇政府履职的第一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民深入实施“一一二五三”发展战略，锐意进取、攻坚克难，圆满完成了镇十九届人大一次会议确定的目标任务。 （一）综合实力稳步提升。2017年实现公共预算财政收入1亿零50万元，规模以上企业实现主营业务收入128亿元、利税12.5亿元、利润8.6亿元，固定资产投资完成110亿元,农村居民人均可支配收入达到17849元。全国综合实力千强镇前进21个位次，被评为省级历史文化名镇。 （二）新旧动能加快转换。建立新旧动能转换项目库，筛选储备重点项目20多个，总投资50.6亿元。大森印刷、英科医疗创建省级企业技术中心，博瑞新材料、华晶玻璃创建潍坊市企业技术中心，中科嘉亿创建省级一企一技术研发中心，多路驰轮胎等3家企业获评国家高新技术企业。英科医疗在创业板上市，凯诺工贸等5家企业在齐鲁股权挂牌。新注册创业主体652家。 （三）工业加快转型升级。以峱山经济发展区建设为重点，新征地落户项目6个，通过闲置厂房落户项目27个，盘活土地1431.6亩、闲置车间18.1万平方米。豪章精密铸造一期、英科二期等项目建成投产，雷腾电动科技、金浩纳米材料等项目试生产，江淮新能源汽车总装车间主体基本完工;完成道路绿化8千米，安装路灯1200余盏、公共自行车站点19个，供电线路迁改基本完成，雨污分流工程扎实推进，发展区创业服务中心投入使用，园区基础配套水平明显提升。 （四）城镇建设快速推进。明德学校、普通安置区便民市场交付使用，普通社区服务中心、社区卫生院已建成;警务服务中心、综治中心投入使用，配套完善了镇区和潘村安置区污水处理设施，薛家峪环山路、黑山旅游路、石古岭至温庄等9.5公里道路建成通车。扎实开展环境卫生和农村集贸市场集中整治行动，严禁占道经营、乱设摊点和店外经营，持续加大违法占地清理整治，城镇建设更加规范有序。 （五）全域旅游深入推进。聘请北京元一三产融合研究院，全域旅游和现代农业总体规划完成策划报告;打造特色旅游亮点，王家辇古村、雀山AA级景区、金楸林业、薛家峪休闲旅游、泉仙乐生态观光农业等旅游项目提升发展;深入调查挖掘整理传统历史文化资源，《齐鲁名镇风物邵庄》历史文化书籍成稿付印，东峪、刁庄新列入省级传统村落。 （六）生态环保全面加强。扎实开展环保整治，矿山企业全部关停，完成土地整理1500亩，关停拆除不符合环保要求的小企业10余家，53家小锅炉全部“清零”，推广清洁型煤5754吨、节能炉具830台，中央、省环保督察发现的问题全部整改到位。深化落实“河长制”，新建小塘坝7座，完成荒山造林2600亩。购置无人机等防火设备，新建防火隔离带69万平方米。 （七）民生民本持续改善。出台奖补政策，完成村庄绿化61个村5万株，街巷硬化10个村5万平方米，7个村村内改水。扎实开展乡村文明行动，绘制文明墙体画6000多平方米900余幅，评选表彰“文明家庭”112户。邵庄卫生院与武警山东总队医院扎实开展“军民融合技术共建”。改造旱厕1300户，完成棚改任务。组织开展了“七一”文艺汇演、乡村旅游文化节、农民画画展等系列文化活动;64家企业完成安全生产标准化创建，扎实开展矛盾纠纷排查调处、防范“四类风险”等专项行动，化解疑难信访积案5件;成立企业“扶贫联盟”，5个产业扶贫村项目全部完成。 （八）政府自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新开展“六做六不做”专题教育。深入开展“作风建设年”活动，规范和细化《机关工作制度》，推行重点工作通报制度和“一看一述五评”学习交流工作机制，攻坚克难、突破担当、争创一流的工作环境逐步形成。严格标准、严肃纪律、严密程序，新一届村“两委”换届按要求完成。深入推进依法行政和政务公开，成立综合行政执法办公室，市派驻中队，建立镇、社区、村三级综治机构，配套完善村级警务助理、法律顾问和信访网格，严肃查处违法违纪案件，廉政建设进一步加强，政务服务环境持续优化。各位代表，2017年是我镇战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的一年，是经济实力得到新提升、镇村面貌发生新变化、人民群众得到更多实惠的一年。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇党政军民学高度团结、同心同德、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向所有参与、关心、支持邵庄发展的干部群众、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：各种挑战和风险对全镇更高层次全面发展的影响不容忽视;工业发展受土地指标、企业资金紧张影响较大，企业转型升级、动能转换任务艰巨;矿山企业全面关停，财政增收压力增大，发展质量和效益还不够高;部分村集体经济增收乏力，乡村振兴任务艰巨;有些党员干部担当意识不强，观念转变滞后，安全生产、社会稳定压力较大，发展环境还需进一步优化，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作思路和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推动邵庄高质量发展、加快建设美丽幸福新邵庄的重要一年。今年工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，坚决贯彻市委“13451”工作部署，深入开展“作风建设年”和“项目建设年”活动，加快供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，加快“四个城市”建设，统筹全面实施乡村振兴战略，实干担当，激情创业，确保各项工作走在全市前列，确保提前全面建成小康社会。公共财政预算收入增长6%左右，固定资产增长9%左右，规模以上工业企业增加值增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。实现上述目标，必须旗帜鲜明讲政治，以学习宣传贯彻党的十九大精神统领全年工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻执行市委、市政府和镇党委决策部署。必须明确各项工作争一流、走在全市前列的目标定位，把工作争一流落实到各项工作中，全面提升标准境界，强化使命担当，努力扩大优势、弥补短板、缩小差距，在推动高质量发展中走在全市前列。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，适应高质量发展要求，推动化解过剩产能，大力降低企业经营成本，增强持续发展动力。必须加快推进新旧动能转换重大工程，坚持以“四新”促“四化”，改造提升传统动能、培育壮大新动能，推动全镇经济持续健康发展。必须加强作风建设，持续开展好“作风建设年”活动，提升境界、提高标准、提高效率，主动作为、主动担当、依法作为，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。 三、坚决打好三大攻坚战聚焦防范化解各类风险、稳定脱贫致富、改善生态环境三项根本任务，抓重点补短板强弱项，为经济社会发展奠定坚实基础。 （一）打好风险防范化解攻坚战。持续推进安全生产标准化、食品安全标准化、社会矛盾调处化解常态化和金融风险防控“三化一控”建设。深入开展“安全生产责任落实年”活动，健全网格化监管体系，落实安全监管“实名制”，以“一竿子插到底”的决心和韧劲，抓好隐患排查和专项整治。加强农产品、食品药品安全监管，保障“舌尖上的安全”。推进“雪亮”工程，在镇村安装视频监控400个，推动全镇视频监控全覆盖。深化社会治理网格化体系建设，发挥好警务助理、法律顾问、信访网格员的作用，协调推进镇、社区、村三级综治机构实体化运营。持续畅通群众反映诉求渠道，高度重视初信初访，深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项整治、特殊利益群体教育稳控等工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。加强现有企业、金融机构和政府债务等领域风险防范和处置，确保不发生系统性金融风险。 （二）打好稳定脱贫致富攻坚战。在已完成脱贫攻坚任务的基础上，加快推进扶贫开发由消除绝对贫困向缓解相对贫困转变。发挥精准扶贫手机APP作用，加强贫困人口动态管理，精准识别、精准发力，确保新增贫困人口及时脱贫。加强包靠联系，切实发挥企业“扶贫联盟”作用，探索“互联网+”社会扶贫模式，突出产业扶贫、就业扶贫、项目扶贫，用足用好专项扶持资金，加快产业发展，完善长效机制，让贫困户有稳定收益，确保脱贫不返贫、逐步能致富。 （三）打好生态环境保护攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山理念，切实“看住山、管好河、留住水、多栽树”，努力建设绿色邵庄、生态邵庄、美丽邵庄。一是持续修复生态。加大矿山巡查，以最严厉的措施打击私采滥挖行为;加强政策引导，持续抓好绿化美化“五大工程”，完成成片绿化2100亩、道路绿化5公里、村庄绿化10万株;用好占补平衡、美丽乡村等优惠政策，积极开展矿山修复和土地整理，整出土地500亩以上;持续抓好“智慧河长”、“五小”水利工程建设。二是加强环保整治。巩固中央、省环保督察成果，严格扬尘、禁烧治理措施，加大农业面源污染整治，洽谈推进秸秆炭化项目建设，健全生态文明建设长效机制。三是推进绿色发展。严格项目环境准入，强化节能减排，大力发展循环经济，想方设法盘活闲置厂房和已征存量土地，实现“零增地”招商。鼓励引导绿色消费，积极倡导绿色出行，广泛应用绿色建材、节能产品，推进绿色低耗安全可持续发展。 四、全力加快“四个城市”建设坚持把“四个城市”建设作为加快新旧动能转换、推动高质量发展的主体工程和关键抓手，担当作为，创新突破，加快推进“四个城市”建设，努力取得更大成效。 （一）构筑现代化产业体系，加快建设产业强镇。瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化方向，提升优势产业、扩张新兴产业、增强弱势产业，加快发展现代化产业体系。1、加快工业提升发展。以峱山经济发展区建设为重点，强化项目招商和包靠服务，按照高质量发展的要求，加快新旧动能转换，提升企业发展质量和效益。一是推进高新园区建设，主动出击，上门联系，着力引进科技含量高、体量块头大、带动能力强的优质项目，形成集聚效应，重点盯紧宁波沧海集团工业孵化器建设等项目洽谈和落户工作，加快高新园区建设。二是加快新旧动能转换，鼓励企业自主创新，争创市级以上企业技术研发中心，争取国家专项资金。搞好分类指导和服务，督促华瑞丰机械等骨干企业，通过上市、增资扩产、技术改造、品牌提升等方式做大做强。对盘活闲置厂房落户的润平塑业、浩纳新材料等27个项目，督促其完善手续，尽快投产达效。三是加快在建项目进度，对江淮新能源汽车、雷腾电动车、华想机械、乾华塑胶、博睿包装无纺布等17个在建项目，坚持“进度压倒一切”，倒排工期，挂图作战，现场办公，帮助解决建设中遇到的困难和问题，确保项目早日完工。四是强化服务抓招商，对安泰物流园和淄矿合作、龙玥智能科技、北京客商清真食品加工、中联水泥窑协同处置固体废弃物综合利用项目等投资40.15亿元的10个项目，加强跟踪联系，争取尽快落地建设。五是完善发展区配套，加强对接服务，加快雨污管网配套建设进度，完成管仲路、晏婴路等园区路后续工程，提升高新区新建道路绿化水平;提高发展区创业服务中心综合服务水平，加强企业运行动态管理，为入区项目在手续办理、招工信息、技能培训等方面提供“一站式、保姆式”服务，增强园区承载服务能力。2、实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业农村现代化。一是培育农业发展新动能。大力发展循环型、体验型、智慧型农业，做好薛家峪小米、尧王山蜜桃、青州冬雪蜜桃等品牌。加快培育新型农业经营主体，新增农民合作社、家庭农场13家以上，流转土地1200亩以上，加快发展农村电商经济。积极培育新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，推进小农户和现代农业的有机对接，现代农业和全域旅游的有机对接，拓宽农民增收渠道。二是加快农业绿色发展。持续抓好节水灌溉农业建设，加快推广应用水肥一体化、病虫害绿色防控等技术，以推进田园综合体项目建设为带动，提升永春山庄、金楸林业、鹿鸣农庄等项目建设水平;积极推进薛家峪等生态旅游观光、休闲度假等体验式生态农业项目，打造周边城区居民休闲体验游的首选目的地。三是加快美丽乡村建设。利用上级优惠政策，继续推进环卫一体化、改水、改厕、危房改造等民生工程，积极推进棚户区改造，着力打造美丽家园。持续开展农村环境综合整治行动，强化环卫公司日常考核，提升环卫工作运行质量;完成6个村村内改水工程，改造旱厕600户以上，持续推进危房改造，改善群众居住环境。扩大政策性农业保险覆盖面，深化依法治村、民主法治示范村创建活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极推进“乡村记忆工程”，支持王家辇古村和北薛古村申报国家级传统村落。3、加快发展现代服务业。发挥文化、区位、生态优势，大力发展休闲旅游、现代物流、健康养生产业，实现服务业发展提速、结构优化、水平提升。一是加快发展全域旅游。深化与北京水木元一营销管理公司的合作，依托齐文化，深入挖掘以峱为代表的祥瑞文化，把落地规划项目化，打包推出招商，逐步打响“祥瑞邵庄、创业沃土”品牌，增强影响力和吸引力。加强跟踪盯靠，推进投资1.6亿元的泉仙乐生态农业旅游项目建设进度，洽谈天津亚鑫工贸公司投资1.3亿元的马鞍山生态观光旅游项目等旅游开发项目，探索举办雀山姻缘文化节;扩大旅游宣传推介，加大报纸、电视等传统媒体宣传，充分发挥网站、微信等新媒体作用，主动对接上级主管部门，努力提升全域旅游的美誉度和知名度。二是加快发展现代物流。强化跟踪服务，重点推进山东安泰物流园项目建设，督促与淄矿合作项目尽快落地建设、投产达效，示范带动小微企业聚合发展，实现现代物流产业集聚。发挥发展区创业服务中心作用，加强物流企业与生产加工企业联系合作，实现共赢发展。三是积极发展健康产业。加强联系服务，跟踪推进韩李东山休闲旅居颐养区建设，利用镇区南侧废弃采矿区及王家辇古村、黑山区域，规划建设生态休闲颐养片区中心示范区，配套建设医院、商业服务区等公共服务设施。统筹协调推进凤凰山养老养生等项目，形成点线面结合的休闲养生特色版块。 （二）推动文化繁荣发展，加快建设文化名镇。培育文化品牌，深入挖掘开发邵庄优秀传统文化，弘扬文明新风，内强实力、外树美名，打造极具人文魅力的文化名镇。1、提升青齐文化品牌。严格落实“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”的工作方针，努力做好镇域内历史文化古迹保护、修缮、传承等工作;结合《齐鲁名镇风物邵庄》历史文化书籍编辑出版，进一步深入研究历史文化内涵，做好宣传推介，结合全域旅游发展，充分利用社会资金，积极推进“齐文化”、“峱文化”、“古村文化”等品牌打造，增强“文化邵庄”吸引力和影响力。2、扎实推进精神文明建设。结合创建全国文明城市，大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，深入实施“四德工程”，积极开展“文明家庭”“诚信家庭”“敬老好儿女”等评选表彰活动，及时更新“善行义举四德榜”，大力推进“以孝治村”、孝德文化建设，深入推进殡葬改革，大力倡导喜事新办、丧事简办，积极培育和践行社会主义核心价值观，倡树良好家风村风民风。3、繁荣发展文化事业。加强组织协调，广泛开展春节文艺汇演等群众性文化活动;积极联系对接，深入推进文化惠民行系列活动，持续开展送戏下村、农村体育活动。完善提升村级文化广场、农家书屋等建设水平，确保村村都有文化广场和综合性文化服务中心。通过示范引领、技能培训、展会展示等措施，大力发展农民画产业;加强艺术创作规划指导，开展文艺名家画邵庄、拍邵庄、写邵庄、唱邵庄、演邵庄等活动，集中创作一批具有鲜明地域特色的文艺精品。 （三）增强可持续发展动力，加快建设活力城镇。坚持深化改革、开放先导、创新驱动、创业引领，激发新动能，加快经济社会创新发展。1、加大改革力度。深化供给侧结构性改革，坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。大力推进“放管服”改革，动态管理权力清单，加强事中事后监管，简化优化办事流程。按照全市统一要求，推进行政管理体制改革。实施小微企业“双升”战略，推动“个转企”登记。深化农村土地和集体产权制度改革，深化落实土地“三权”分置制度，推进农村宅基地“三权分置”改革，盘活农村土地、宅基地资源，提高农村资源配置效率，激发乡村振兴活力。2、深化对外开放。全面落实上级开放精神，主动融入国家“一带一路”、自贸区等重大战略，充分利用我市国际班列常态化开行发展时机，进一步优化出口产业结构，从“大进大出”转变为“优进优出”。突出抓好英科医疗、多路驰轮胎、福美特机械等重点企业，加快鲁塑包装、联合包装等企业产品上档升级;引导华瑞丰、华晶家电、佳盟胜合等企业产品多样化，提倡企业到境外建立生产基地、研发展销机构。3、鼓励创新创业。把创业摆到更加突出的位置，依托发展区创业服务中心设立综合服务大厅、人才工作站等服务平台，为专业人才创新创业提供全方位服务，打造创新创业孵化器。组织开展模范先锋岗评选、职业技能培训、人才招聘等各类活动，激发全民创业激情。 （四）坚持以人民为中心的发展思想，加快建设品质城镇。加快实施以人为核心的新型城镇化，推进城镇规划、建设、管理工作创新，不断完善城镇功能，着力建设宜居宜业宜游宜养新城镇。1、洽谈推动文化生态颐养片区建设。区域总面积约10平方公里，主要包括三大片区。跟进洽谈与北京颐养资产管理有限公司投资30亿元太和自在城颐养、特色小镇项目，建设王家辇古村、黑山、韩李东山休闲旅居颐养区5.37平方公里的中心示范带动区，打造集养老、养生、养心“三养”为一体的颐养项目和美丽乡村示范产业园;规划建设小辛庄生态村永春“青州驿”示范区2.25平方公里，依托永春山庄万亩核桃园、汇源驿站、年丰循环农业基地以及小辛庄现有资源，进行深入挖掘和整合，规划发展生态循环农业、文化休闲体验、生态文化村三个主体区域;建设薛家峪休闲旅游生态农业观光区2.52平方公里，利用原始生态环境，充分利用上级扶贫资金和外来投资，提升基础设施，开发扶贫项目，发展生态农业和生态观光体验游。2、完善提升城镇综合服务功能。加强对接和包靠服务，积极争取土地指标，完成国土分局、市场监管所搬迁工作，启动商业综合体项目建设，打造镇区新的商贸中心。按照“四全一特”标准提升改造两个以上农村社区，抓好村级党群服务站点提升工作。主动联系，确保已安装路灯发挥作用，积极争取完成对新西环及玉皇庙路等道路的亮化工程;协调推动市区公共自行车站点沿桓公路、黑山路向镇区延伸;做好群众工作，配合抓好102省道改线建设等工作，加快与周边城区融合发展。持续开展环境卫生综合整治行动，严禁占道经营、乱设摊点和店外经营，对违法建设始终保持高压态势，发现一处拆除一处，维护全镇建设秩序。3、提高保障和改善民生水平。坚持守住底线、突出重点、完善体系，全力满足人民日益增长的美好生活需要。把教育事业放在优先位置，完成3处小学操场塑胶铺设，改造提升两处幼儿园，普通社区幼儿园投入使用，强化师德师风建设，优化师资力量结构，提高教育教学质量。加大镇卫生院、村卫生所提升，普通社区卫生院投入使用。加强医务人员培训教育，实施医疗、医保、医药三医联动，稳步提升医疗卫生服务水平。全力做好居民医疗、养老等社会保险扩面提升工作，高度关注弱势群体，全面落实低保、五保供养政策，积极在镇级层面构建困难群众救助渠道，加大人文关怀，努力提升群众幸福感和满意度。 五、强化“五大发展支撑”聚焦作风建设、项目推动、人才科技、金融保障、发展环境五大支撑，落实有力措施，强化要素保障，加快推进高质量发展。 （一）深化作风建设。严格落实中央八项规定实施细则精神，着力解决形式主义、官僚主义新表现及“四风”隐形变异问题。深入开展“作风建设年”活动，全面提升工作境界、标准和效率，将担当作为、创新突破、争创一流的理念根植于广大干部心中。完善村级管理办法，严格落实重点工作分工包靠、定期督查制度，全面实施“一看一述五评”学习交流机制，以激励促落实，以问责求实效。深入推行“一线工作法”，确保情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推进。 （二）突出项目推动。深入开展“项目建设年”活动，树立“大抓项目，抓大项目”的鲜明导向。聚焦高端、高质、高效发展方向，突出北京、安徽、江浙沪、广深等重点区域，大力开展产业链招商、小分队招商、企业招商和以商招商。力争年内签约过亿元新项目5个以上，提前超额完成招商任务。坚持“快”字当头，在谈项目抓落地，落地项目抓建设，在建项目抓投产，投产项目抓服务，以项目聚集推动峱山经济发展区提升发展。 （三）做好人才科技工作。统筹抓好人才“育、用、引”结合文章，聘请国内知名专家授课、组织重点企业负责人到先进地区和企业参观学习，鼓励企业家引进新技术、开发新产品、创建新品牌。推动校企合作，开展“订单式”人才培养，有效解决企业人才供需矛盾。支持企业开展产学研合作，抓好博瑞新材料院士工作站建设，推动创新企业、创新资本和创新人才集聚。力争年内新建潍坊市级以上创新平台3处以上，新认定高新技术企业2家以上。 （四）强化金融保障。完善落实“政银企”合作对接机制，促进企业、银行共生共融，切实解决企业融资难、融资贵问题。完成企业公司制改制10家以上，推动更多企业在多层次资本市场直接融资。大力发展产业金融，支持重点产业和企业发展。 （五）优化发展环境。强化监督检查，规范提升镇、社区、村便民服务水平，推进服务大厅网上办事，让数据多跑路群众少跑腿。建立政企联谊机制，积极构建亲清新型政商关系。转变服务方式，落实“马上就办、办就办好”的要求，积极为项目解决实际问题。开展好“机关干部联系帮扶企业”“企业经营管理人员素质提升”等工作，全心全意为企业服务。积极开展“诚信邵庄”“法治邵庄”创建活动，凝聚起加快发展的“正能量”。 六、全面加强政府自身建设新时代新使命，实现弯道超车，建设全面小康，必须顺应人民期待，全面提高政府执政能力和治理水平，务实创新、担当作为，建设人民满意的政府。 （一）强化理论学习。坚持把学习作为执政的第一需要，积极顺应新时代新形势新要求，扎实开展好党的十九大精神学习宣传教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习借鉴先进地区的典型经验做法，用心钻研和努力掌握业务知识，不断提高适应新常态、解决新问题的能力，推动经济社会加快发展。 （二）推进依法行政。认真贯彻党的十九大精神，完善公共权力运行制约和监督机制，严格按照法定权限履行职责、行使权力。加强镇、社区、村三级综治能力建设，推动“法律七进”。自觉接受人大监督，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。全面推进政务公开，最大限度地保障群众的知情权和监督权。 （三）狠抓工作落实。坚持以加快邵庄发展为己任，勇于担当作为，直面问题不回避，创新思路抓落实。以目标为导向，善于发现问题，深入分析问题，出实招、解实题、求实效。把“争一流”作为各项工作的基本要求，深入落实落细工作措施，严格按标准和时限抓好落实。发挥纪委、考核办作用，加强跟踪问效、督查调度，确保安排的每一项工作都落到实处。 （四）加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制。不断深化廉政教育和廉政文化建设，突出抓好干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，新时代要有新气象新作为，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取、埋头苦干，全力推动经济高质量发展，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础，为开创新时代邵庄发展新局面、建设美丽幸福新邵庄而努力奋斗!

  2025-07-31

• 【青州市招商】潍坊青州：以“四换”工程激活现代工业发展新动能

  近年来，潍坊青州市坚持培育新动能与改造提升传统动能并举，以招商引资为重要抓手，加快推动传统产业高端化、主导产业集群化、新兴产业规模化，全面实施“腾笼换鸟、机器换人、科技换芯、电商换市”四换工程，推动现代工业结构持续优化、实力不断壮大，为区域经济高质量发展筑牢产业根基。 一、推动传统产业向高端化转型。青州市针对机械制造、化工、纺织等传统产业，通过技术改造和创新驱动破解发展瓶颈。2022年，当地出台传统产业升级实施方案，引导纺织企业引进智能化染色、无水印花等先进设备，推动产品向高端家纺、功能性面料延伸；2023年，化工产业聚焦绿色低碳发展，多家企业完成环保设施升级改造，开发出可降解塑料、高性能涂料等附加值更高的产品。在“机器换人”工程推进中，2023年有30余家机械制造企业通过引入工业机器人、智能生产线，生产效率平均提升25%以上，产品不良率下降至1%以下。 二、促进主导产业集群化发展。青州市以高端装备制造、新材料为主导产业，通过“腾笼换鸟”盘活低效资源，强化产业链招商。2023年，当地对多个老旧工业园区进行改造提升，盘活闲置厂房和土地资源超千亩，引进精密机床、智能物流装备等高端装备制造项目12个，形成从核心零部件到整机装配的完整产业链；2024年，新材料产业园区新增入驻企业9家，重点发展高性能纤维、特种陶瓷等产品，通过组建产业联盟实现上下游企业协同创新，集群产值突破百亿元。招商引资方面，2023年签约主导产业项目28个，到位资金同比增长18%。 三、加速新兴产业规模化培育。青州市将新能源、新一代信息技术作为培育新动能的关键领域，通过政策扶持和平台建设推动产业快速成长。2022年，新能源产业园启动建设，重点布局光伏组件、储能电池等项目，2024年园区已入驻企业15家，年产能达20GW；新一代信息技术领域，2023年引入工业软件、物联网解决方案企业7家，推动建设市级工业互联网平台，帮助50余家传统企业实现生产数据实时监控和智能调度。2024年，新兴产业产值占规上工业总产值比重较2022年提升8个百分点。 四、深化“四换”工程释放综合效能。青州市统筹推进“四换”工程落地见效，形成叠加发展优势。“电商换市”方面，2023年搭建工业品电商服务平台，组织企业参加跨境电商培训和线上展会，机械装备、纺织面料等产品线上销售额同比增长35%；“科技换芯”方面，2024年实施企业研发能力提升行动，支持企业与高校院所共建研发机构，新增省级以上企业技术中心6家、工程研究中心3家，推动关键核心技术攻关20余项。通过“四换”工程协同发力，2023年青州市规上工业企业亩均税收较2021年增长22%，工业经济发展质量显著提升。

  2025-07-28

• 【投资青州市】2018年何官镇政府工作报告

  何官镇2018年政府工作报告各位代表、同志们：在何官镇第十九届人民代表大会第三次会议上何官镇人民政府镇长朱英坤现在，我代表何官镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年政府工作回顾2017年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻市委、市政府“一二四三”发展战略，围绕建设“四个城市”总体目标，以推动城乡统筹发展、促进社会和谐为主题，不断强化工业经济的支撑作用，推动现代农业上档升级，提升城镇建设档次和新农村建设水平，加快社会事业发展，全镇呈现出经济繁荣、社会和谐的良好局面。2017年，全镇实现一般公共预算收入2111万元，较去年同期增长14.6%，增幅居全市前列。规模以上企业完成工业总产值27.74亿元，同期增长4.2%，实现主营业务收入27.69亿元，同期增长4.2%，居民人均纯收入16435元。先后获得全国科普惠农兴村先进单位、山东省环境优美乡镇、省级卫生镇、山东省亲情教育基地、山东省孝文化教育基地等荣誉称号。 一、工业经济发展活力明显提升。全镇紧紧围绕产业转型升级做文章， 二、三产业占比明显提高，产业结构得到优化。充分利用交通优势、区位优势、资源优势和人文优势，全年共引进项目7个，总投资7.5亿元，包括总投资1.5亿元的京青科技国家“双减”工程微生物生防剂项目和总投资1000万美元的越丰液体硅胶项目。盘活土地资源，整理废弃砖窑100亩，进一步提升口埠、南张、何官三处镇级工业园的基础设施建设水平，为项目引进、落户营造足够的空间和承载能力。主动适应经济新常态，全面落实“三去一降一补”五大任务，严格落实年度落后产能淘汰计划和节能目标责任，采取断然措施淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”，淘汰落后产能企业29家，关停各类“散乱污”企业55家，全部拆改10吨以下燃煤锅炉。 二、现代农业发展有新突破。积极培植富民产业，深化农业产业化结构调整，促进了农业增效、农民增收。引进青州天禄农业发展项目，建设包括“种植养殖、农产品加工和综合物流服务”三大版块的现代农业示范园。积极开展土地整理，改善群众生产生活条件，实现集约化、规模化经营。发展生态农业，在南小王引进大棚作物秸秆还田项目，并召开潍坊市秸秆还田现场会。狠抓农业品牌建设，注册有国家级有机食品商标10个、国家级绿色食品商标11个，全镇农民专业合作社总数达到223个，家庭农场16家。 三、城镇建设快速推进。不断完善镇村道路网格体系，完成17.5公里前史路全线整修，更换路灯40盏。严格落实“河长制”，扎实推进“清河行动”，对茅津河、王钦河、龙泉河等6条河流进行高标准综合治理，其中茅津河水质已全面达标，移交阳河管理局。持续提高农村人居水平，南张楼社区2期工程、锦福社区相继开工建设。按照全域精细化管理工作要求，配套完善3处污水处理厂，大力推动农村“厕所革命”，全年完成3014套旱厕改造任务，并代表全市迎接省旱厕改造检查，获得检查组一致认可。开展全镇村庄环卫一体化“清底子”行动，环卫一体化市场化运作移交工作顺利完成，镇村环境卫生有了极大的改善。 四、民生和各项社会事业协调发展。持续加强学前教育投入力度，投资1200万元建设中心幼儿园、里双幼儿园，荣获潍坊市学前教育示范镇荣誉称号。文化旅游事业整体推进，镇综合文化站、村文体健身广场及农家书屋实现全覆盖，先后举办文艺演出300多场次。社会保障体系健全完善，全面推行城乡医疗保险及养老保险，初步解决了群众“看病难、看病贵”难题。采取“敬老院养老、社区集中养老和社会化养老”等多种模式，实现了老有所养，老有所依。通过采取就业扶持、产业政策帮扶、教育扶贫、社会扶贫和保障兜底等措施，帮助全镇1394户精准扶贫户全部脱贫摘帽。 五、政府自身建设不断加强。通过开展“作风建设年”活动，狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，修订完善了机关规章制度，制定出台了村千分制考核办法，全面推行廉政风险防控管理，推进依法行政，加强民主监督、行政监督和社会舆论监督，广大党员干部的责任意识、服务意识和大局意识得到明显提高，领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。坚持和完善向人大报告工作制度，广泛听取社会各方面的意见和建议，切实提高人大代表提出的意见和建议办理质量，做到事事有回音，件件有落实。各位代表，这一年来所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇党政军民学高度团结、同心同德、共同努力的结果。在此，我代表何官镇人民政府，向各位代表和社会各界人士，向所有关心和支持何官经济建设事业的同志们、朋友们表示真诚的感谢，致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到了工作中存在的问题和不足。主要是：在新形势、新任务面前，我们的思维方式、工作方法还有待转变。经济结构性矛盾突出,工业发展基础薄弱，现有工业企业产业层次低、发展规模小，缺乏发展平台;财政收支压力巨大，财力无法支撑民生需求;农业经济大而不强，农产品附加值不高，缺乏知名品牌，群众收入不稳定;社会治理面临许多新课题，生态环境质量与群众期待还有不小差距;民生领域存在短板，基层基础还存在薄弱环节;政务服务效能、发展环境还需进一步优化，等等。对这些困难和问题,我们必须高度重视,采取更加扎实有效的措施切实加以解决。 二、2018年工作的总体思路和工作打算2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推进全市高质量发展、实现“弯道超车”的重要一年，镇政府工作的总体要求是：全面学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，牢牢把握稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，围绕全市“13451”工作思路和“四个城市”建设总体目标，加快落实乡村振兴战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主动适应新常态，把握新动向，抓住新机遇，推进何官镇经济社会又好又快发展。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;财政一般预算收入增长5%左右;人均纯收入增长8%左右，继续保持和巩固政治稳定、经济发展、社会和谐的良好局面。 一、坚定不移抓工业，全力以赴上项目。扎实落实“项目建设年”的部署，压实招商引资责任，以上大项目、好项目为首要工作，确保完成全年招商引资任务。一是加快在谈在建项目工作进度。6月份前完成投资1000万美元的越丰液体硅胶制品项目7000平米车间建设，确保投产达效;尽快推进总投资30亿元、占地1000亩的中国供销集团·青州农产品物流园项目落地开工;加快投资1.5亿元的京青农业微生物菌剂项目二期4个微生物菌剂车间的建设，年底前完成设备安装调试;抓好天禄农产品深加工项目二期蔬菜交易大厅的土地征收工作，尽快投入建设。二是盘活土地资源，加快工业园区建设。在去年整理土地100亩的基础上，继续抓好闲散土地的整理，对接阳河工业园区，在济寿路两侧调整出1000亩土地预留发展空间，建设工业聚集区，确保项目引进来落得下。针对调整土地规模，积极开展招商活动，鼓励当地年轻人创新创业，带动周边经济发展。三是持续推进新旧动能转换，加快“腾笼换鸟”。抓好散乱污企业的后续治理，对已关停的散乱污企业，落实干部包靠责任，督促、引导其积极转产。强力推进化工企业安全转型升级，完成39家化工企业“四评级一评价”认定，从严从重查处环保工作落实不到位、评级评价标准不合规的企业。。 二、大力发展现代农业，推动农业提质增效。落实上级关于乡村振兴战略的各项部署，积极对接上级部门争取政策资金支持，引进农业龙头企业，推动农业创新发展。一是进一步推动农业供给侧结构性改革。抓好南小王土地流转和现代农业示范基地建设，通过大棚“两改”，引进胡萝卜深加工项目，培植壮大种苗企业等方式，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化的现代农业示范基地。二是以党建工作为引领，推动农业绿色发展。以增强村党组织服务群众能力、增加村集体收入为目标，大力发展生态农业，推广南小王微生物处理农作物秸秆项目，增加村集体收入，并初步解决农业秸秆难以处理的现状。三是实施“互联网+农业”模式，实现农产品电子商务突破。依托青州天禄农业蔬菜冷链物流项目和中国供销集团·青州农产品物流园项目，充分发挥济青高铁北站带来的交通区位优势，对接“互联网+”、“农村淘宝”等新型商业模式，积极拓宽农产品销售渠道，建设农产品电商平台，打造冷链物流、电子交易为一体的大型农业示范园区。 三、统筹城乡发展，建设“高铁特色小镇”。一是努力打造“高铁片区”。完成高铁片区控制性规划，广泛开展项目招商，加快周边配套设施规划建设。同时，充分利用高铁北站和济青高速青州东口改扩建工程市带来的地理交通优势，着力打造以餐饮住宿、快递物流、电子商务、金融服务等三产为主，人流、物流、信息流汇聚的高铁特色小镇。二是提升城镇化水平，强化路域环境综合治理。全面推行“路长制”，抓好村级道路维修、管护，利用好“户户通”政策，发动广大群众加快村内街巷硬化，争取上级资金，对窄桥、窄路、危桥进行改造整修;开展拆违治乱和环境综合整治行动，维护良好的镇村建设规划秩序，做好高铁、高速、国省道两侧的环境治理。三是持续推进“美丽乡村”行动，实现全域精细化管理。全年计划完成1800套厕改任务，提前完成“厕所革命”;加大植树造绿力度，提高绿化覆盖面积。 四、坚持人民为中心的发展思想，持续不断保障民生。一是进一步优化教育规划布局，在启用建筑面积4100平米的何官中心幼儿园基础上，利用闲置中小学校园分步改建幼儿园，积极引进国内知名品牌教育机构，全面提升教育水平。二是投资100多万元对镇卫生院进行改造提升，增开本地村民需求较多的特色门诊，满足群众日益增长的健康需求。三是积极发展符合本地特色的养老事业，推广南小王幸福苑养老模式，完成2000平方米的南张楼老年公寓建设。四是切实做好精准扶贫“回头看”工作，确保全镇1394户精准扶贫户真脱贫、脱真贫，坚决杜绝数字脱贫现象。五是高度重视镇村文化建设，充分发掘何官历史文化，提升全镇居民的凝聚力和自豪感，加强对臧台、凤凰台、代楼古墓群等历史文化遗址的保护，开发南张楼、南小王等乡村游产品，力争在乡村旅游方面有所进展。 五、坚决打好三大攻坚战，维护社会安全稳定。按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，坚决打好防范化解各类风险攻坚战、稳定脱贫致富攻坚战、生态环境保护攻坚战，抓重点补短板强弱项，为经济社会发展奠定坚实基础。严格落实安全生产责任，完成全镇11家规模以上企业的安全标准评审工作，对安全生产进行“常态化”检查，全年安全生产专题培训不少于12次，检查不少于24次。 六、继续配合好全市各项重点工程。严格按照上级部门指示，全力配合施工方工作，重点做好济青高铁及高铁青州北站、青州北站站前广场、济青高铁连接线、±800kv特高压青州换流站及进出站线路、济青高速及高速路口拓宽改造等工程建设的后续辅助工作，确保各项重点工程稳步推进。 三、切实强化政府自身建设建设全面小康是本届人民政府承担的重要使命，必须顺应人民期待，全面提高政府执政能力和治理水平，务实创新、担当作为，建设人民满意政府。一要勇于担当作为。坚持以加快何官发展为己任，发扬“困难面前有我们，我们面前没困难”的担当精神，大力推进思想解放和工作改革创新。落实上级激励担当作为、关爱干部措施，探索建立容错纠错机制，为改革者撑腰、为创新者鼓劲、为担当者担当。健全完善科学的考评机制，对常挑重担、善解难题的同志高看一眼、厚爱一层，大力营造干事创业的浓厚氛围。二要狠抓工作落实。坚持以行动为准则，以目标为导向，善于发现问题、深入分析问题，出实招、解实题、求实效。既要“哪壶不开提哪壶”，直面问题不回避;又要“提了哪壶开哪壶”，凭实绩论英雄。把“争一流”作为各项工作的基本要求，全面提升工作境界和标准，严格按照标准和时限抓落实。进一步完善督查、约谈、问责机制，坚决整肃庸政怠政、失职渎职行为。三是坚持务实高效。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。坚决改进文风会风，少开会、开短会，讲短话，腾出更多精力抓落实。四要始终廉洁勤政。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断深化廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大、政协和社会各界监督，及时回应社会关注热点。全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政文化建设，坚决查处各类违法违纪案件和破坏软环境的行为。进一步加强国家监察和行政审计，强化重点领域和关键岗位防控，让权力在阳光下运行。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，新时代要有新气象新作为，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取、埋头苦干，全力推动经济社会高质量发展，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础，为谱写新时代何官发展新篇章而努力奋斗!二〇一八年二月五日

  2025-07-19

• 【青州市招商】2019年何官镇政府工作报告

  在何官镇第十九届人民代表大会第五次会议上何官镇镇长苏传亭各位代表、同志们：现在，我代表何官镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年政府工作回顾2018年是极不平凡的一年，面对复杂的经济形势，百年不遇的洪涝灾害，镇政府在镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委、市政府“13451”工作思路，紧扣新旧动能转换、乡村振兴的任务要求，聚焦高质量发展和走在前列的目标定位，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇呈现出经济繁荣、社会和谐的良好局面。2018年，全镇实现一般公共预算收入2211.8万元，较去年同期增长4.8%。规模以上企业完成工业总产值19.42亿元，同期增长4.7%，实现主营业务收入19.41亿元，同期增长4.9%。先后获得省生态循环农业示范区、潍坊市文明单位等荣誉称号。 （一）凝心聚力强产业，经济发展成效显著。扎实落实“项目建设年”的部署，紧紧围绕产业转型升级做文章， 二、三产业占比明显提高，产业结构得到优化。全年共对接招商信息33条，引进项目7个，计划总投资14亿元。京青科技国家双减项目实验楼和研发楼已完工，与福建农林大学谢联辉院士签订合作协议，成立院士工作站;占地2万平米的雷腾动力发电机组生产车间已投入使用，二期5000平米车间主体已完工;新引进的亿龙能源作物秸秆沼气发电项目已完成200亩土地征收，海王塑业非织造布项目已完成手续办理，运晟机动车检测项目、弘润汽贸物流园项目正在积极洽谈，协调土地。 （二）主动作为破瓶颈，农业发展优势凸显。发挥农业大镇的先天优势，构建以南小王田园综合体、南张楼现代农业示范园为核心的立体发展格局。南小王田园综合体项目已完成总体规划，其中天禄农业深加工板块已建成4个冷库、8个无立柱智能大棚、1座制冰厂，丰禄农业综合服务中心和蔬菜交易大厅已开工;康美育种科技公司、祥丰果蔬合作社完成3万平米智能大棚改造;“农立方”草莓示范园、“洪福家庭农场”葡萄基地初具规模。农民专业合作社总数达到248个，家庭农场95家。大力推广循环农业，南小王等12个村共2万亩土地实现水肥一体化全覆盖，全面推广大棚蔬菜秸杆和大姜秸杆还田技术，成功举办全省大棚蔬菜秸杆还田农机推广现场会，已在全镇15个村进行推广，每亩降低成本2000余元。 （三）精准发力优布局，城乡建设品质升级。配合交通局、建设局加快一横两纵高铁站连接线道路和站前广场建设，完成高铁片区控制性规划，广泛开展项目招商，着力打造以餐饮住宿、快递物流、电子商务、金融服务等三产为主，人流、物流、信息流汇聚的高铁特色小镇。建设“美丽乡村”，扎实开展卫生综合整治，环卫一体化实现全面市场化运营，优化环卫考核方式，镇村环境更加干净整洁。持续推动农村人居环境综合三年行动，制定下发了《拆违治乱工作方案》和《“路长制”实施方案》，南口埠等30个村率先完成拆违治乱。大力推行“路长制”，提升路域环境管理水平，完成青银高速两侧和济青高铁沿线两侧各18公里的环境治理及绿化工作。落实“四好农村路”指示，推进基础设施建设，结合高铁北站连接道路建设和高标准基本农田建设项目实施，完成16条共20公里村路建设，凤梨路北段拓宽工程正在推进。加快推进“厕所革命”，完成46个村的旱厕改造工作，惠及村民7000余户。 （四）千方百计解民忧，民生事业显著改善。以全国文明城市创建工作为引领，组织各村深入开展乡风文明行动，全镇74个村全部对村规民约进行修改完善，绘制孝文化墙1000余处，3069名党员带头签订移风易俗承诺书，移风易俗实现74个村全覆盖。不断强化基层文化服务，10个村新建500平方米文化广场，组织开展文化活动120余场，“魅力新何官”农民画展、省歌舞剧院送戏下乡等活动获得群众一致好评。扎实做好农村“三清”，推动农村土地制度改革，带动村集体增收，共增加村集体收入362.7万元，全面消除集体收入3万元以下村。教育、医疗、社会保障等各项民生工程稳步推进，中心幼儿园正式启用，北大王小学硬件提升工程顺利完成，孙板国际幼儿园、南张楼幼儿园已进入实地规划阶段;卫生院增开特色门诊2处，南张楼村新建2000平米老年公寓。去年8月，我们遭受了百年一遇的洪涝灾害，全镇39个村庄进水，房屋受损139户、进水811户，农田受灾3.37万亩，大棚受损4886个，面对灾情，全镇上下团结一心、临危不惧，“哪里有灾情，哪里就有党员”，迅速进行抢险救灾，当晚转移138人，3天恢复了供水供电、10天完成村庄和农田排水，发放各类救援物资1000余件，保障了人民群众的生命财产安全。期间，全镇没有发生一例次生灾害，没有出现一例疫情，有效维护了社会秩序和谐稳定。灾后，迅速组织重建，按时保质完成了房屋重修、大棚重建，对22个村的农田排涝系统进行了从新规划。全力保障受灾群众温暖过冬，全体机关干部包村到户，帮助受灾群众特别是“四类人员”等特殊群体买炭生炉子，让群众们度过了一个平安、温暖的冬天。在这次抢险救灾斗争中，我们经受住了严峻考验，取得了抗洪救灾的重大胜利，也收获了十分宝贵的精神财富。全镇人民患难与共、团结一心，广大基层党员干部身先士卒，冲锋在前，涌现了许多感人的事迹，这宝贵的抢险救灾精神，必将激励我们奋勇前行! （五）务实进取克难题，重点项目稳步推进。全力配合完成省、市重点项目建设，做好济青高铁、济青高速改扩建、扎鲁特-青州±800kv直流特高压换流站、弘润输油管线、长深高速出口等重点工程征地拆迁和民事协调工作，完成高铁青州北站连接线和站前广场的土地征迁，共拆迁大棚505个，征地1200亩。济青高铁已于2018年12月20日正式通车，高铁连接线、济青高速改扩建工程正在稳步推进，扎鲁特-青州±800kv直流特高压换流站、弘润输油管线等工程的建设和土地复垦已全面完成，长深高速出口土地丈量和评估工作已完成，征收协议已签订完毕。 （六）协力攻坚护稳定，风险防控持续向好。坚持战略思维、底线思维，不断强化责任担当，全力打好防范化解各类风险、脱贫致富、生态环境保护三大攻坚战。按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，全力保障公共安全和社会稳定工作，全年未发生安全生产责任事故和重大群体性事件。脱贫攻坚行动持续推进，采取多种措施，确保全镇1394户精准扶贫户脱贫摘帽、发家致富。严格落实中央环保督察“回头看”的要求，抓好生态环境保护工作，全年关停化肥企业31家，各类“散乱污”企业55家，全部拆改10吨以下燃煤锅炉，投入人力物力，保障3处镇级污水处理厂平稳运行，水污染防治、大气污染防治取得初步成果。 （七）坚持不懈抓作风，政府建设不断加强。持续深入学习党的十九大精神，领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，严格执行党的各项路线方针政策，通过开展“大学习、大调研、大改进”、深化“作风建设年”活动，狠抓干部思想作风建设。修订完善了《机关规章制度》《村级考核办法》，先后到高密松兴屯、诸城东方田园综合体、昌乐庵上湖以及江浙地区进行了对标学访，全面对标学习“浙江经验”，领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。全面推行廉政风险防控管理，推进依法行政，加强民主监督、行政监督和社会舆论监督，广大党员干部的责任意识、服务意识和大局意识得到明显提高。坚持和完善向人大报告工作制度，广泛听取社会各方面的意见和建议，人大代表提出的意见建议办理质量显著提高。各位代表!这些成绩的取得，是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，是人大依法监督、大力支持和政协民主监督、参政议政的结果，是全镇人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有参与、支持和关心何官发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到了工作中存在的问题和不足：虽然在招商引资方面做了一些工作，但与市委、市政府的要求还有很大差距，部分洽谈项目迟迟未能开工;经济结构性矛盾突出，工业支撑作用不强，农业规模化程度不高，群众收入不稳定;民生领域存在短板，基层基础设施建设不够完备;社会治理面临许多新课题，防风险守底线压力不断加大，生态环境质量与群众期待还有不小差距，政务服务效能、软环境建设等方面还需进一步优化;政府工作人员的专业素养、法治思维有欠缺，担当意识、工作作风有待加强，等等。对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取更加扎实有效的措施加以解决。 二、2019任务目标和工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是推动青州高质量发展、推动乡村振兴的重要一年。镇政府工作的总体要求是：在镇党委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“保平安、强基础、抓发展”，以建设“五强四宜”美丽青州为目标，围绕市委“123633”工作思路，以实施乡村振兴战略为主线，统筹抓好项目建设、民生投入、社会稳定等工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力激发微观主体活力，加快塑造高质量发展新优势，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;财政一般预算收入增长5%左右，确保完成安全生产、生态环保、节能降耗等约束性指标，继续保持和巩固政治稳定、经济发展、社会和谐的良好局面。 （一）抢抓机遇，更高质量推动产业发展。结合新旧动能转换的工作要求，发挥高铁北站的区位优势，理思路、明方向，加快园区建设，配合完成市高铁特色小镇片区发展规划，构建快递物流、花卉交易、电子商务、科技研发、政务服务于一体的产业聚集区。口埠产业园依托吉青化工、京青科技等高新技术企业，重点做好小化肥企业的后续治理和产业重组工作，建设绿色、高效、规范的高新技术产业聚集区。中部南张楼机械产业园依托雷腾动力，大力发展机械制造产业，对已关停的小塑料产业聚集区进行腾笼换鸟，招引高品质新项目。北部济寿路经济发展区对接阳河工业园，扩大土地储备，重点招引新能源、汽贸物流项目，建设新能源、汽贸物流产业发展带。抓好生态文明建设，打好蓝天、碧水、净土保卫战，对关停的31家化肥企业实行全天候领导包靠制度，确保“两断三清”效果，积极引导、帮助其转型转产。扎实做好水污染防治、大气污染防治等工作，推动环保工作迈上新台阶。 （二）提升品质，更高层次构建农业格局。突出农业产业优势和区位优势，加快实施乡村振兴战略，引导农业农村协同发展，建设以南小王田园综合体、南张楼现代农业示范园为核心的现代农业“新六产”聚集区。根据南小王田园综合体规划，上半年完成丰禄农业综合服务中心和蔬菜交易大厅建设，引进农产品深加工项目。与高铁公司合作组建高铁专供蔬菜合作社，成立蔬菜种植“院士工作站”。以南张楼中德土地整理二期为带动，整合周边17个村，发展花卉产业，建设南张楼现代花卉示范区。在农村“三清”的基础上，全面完成农村产权制度改革，打造土地活、产权明、农民富的村集体增收新模式。 （三）优化服务，更高品质提升城乡环境。坚持公共服务设施软硬件同步升级，持续推进农村公路“三年集中攻坚”专项行动和“户户通”工程，完成凤梨路北至济寿路段拓宽改造和36公里村级生产路建设。实施农田改造提升工程，完成22个村水利工程改造，解决农田排涝问题。大力推动“清河行动”，完成王钦河、龙泉河河道清理。巩固农村“厕所革命”效果，加大村庄环境综合整治力度，完善保洁公司考核机制，完成74个“美丽乡村”建设。优化综合执法体系，充实配强综合执法队伍力量，强化陆域环境综合整治、拆违治乱和土地非农化整治力度，形成农村建设规范管理长效机制。加强镇域软环境建设，优化便民服务中心服务水平，加大市长热线、政务热线办理工作力度，全面提升群众满意度。 （四）以民为本，更高水平增进民生福祉。统筹兼顾，大力推进社会事业发展，筹划建设孙板幼儿园，对中心幼儿园和里双幼儿园硬件升级，争创潍坊示范幼儿园，对全镇校舍进行安全检查和改造提升。不断健全基层医疗卫生服务体系，增加专科门诊数量，新建中医儿童综合服务区，满足老百姓不同的就医需求。加快养老设施建设，南张楼养老院年底投入使用。完善乡村公共文化服务体系，出台以奖代补的优惠政策，改造提升至少10处村级文体活动场所，加强农家书屋建设，编好镇村志，全年开展各类惠民文化活动不少于50场。坚决打好脱贫致富攻坚战，坚持精准扶贫方略，聚焦“两不愁三保障”，强化贫困人口动态管理，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全镇1394户精准扶贫户真脱贫、脱真贫。 （五）精准施策，更高效率配合工程建设。全力配合完成省、市重点项目建设，做好济青高速改扩建、济青高铁连接线建设、高铁周边绿化、长深高速出口等重点工程的民事协调和配套服务工作，确保各重点项目有序推进。扎实做好已投入运行项目遗留问题的处理，维护群众利益的同时，保障各项目正常运行。 （六）担当作为，更高标准维护社会稳定。按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，以严明的政治纪律和高度的政治责任感，全力做好公共安全和社会稳定工作。严格落实安保维稳网格化和村级警务助理制度，扎实化解信访积案，深入开展矛盾纠纷大排查活动，全年开展各类矛盾纠纷排查不少于12次。推进安全生产标准化建设，狠抓食品药品安全、农产品质量安全、公共卫生安全，开展以“查违规、查隐患、查制度落实”为重点的安全生产第三方机构检查。大力开展扫黑除恶专项斗争攻坚行动，与反腐、“拍蝇”结合，深挖彻查、严格办案，彻底打掉一批黑恶势力，清除其背后的“关系网”和“保护伞”。对已侦破的案件，巡线深挖、逐一见底，建立健全长效机制，全面提升人民群众安全感。同步做好金融风险防控、高铁护路等工作，确保全镇总体态势平稳有序。 三、全面提升政府履职能力和水平坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加快政府职能转变，着力提升服务能力，努力建设务实高效、公正法治、专业廉洁政府。 （一）切实提升行政效能。扎实开展“工作落实年”活动，大力弘扬求真务实、从严从实作风，确保令行禁止、政令通畅。进一步精简会议文件，全力为基层减负松绑。加强部门协作配合、融合合作，汇聚抓落实强大合力。 （二）全面推进依法行政。自觉维护宪法法律权威，严格规范公正文明执法，把权力关进制度笼子。全面推进政务公开，加强政策解读，不断提高政府工作透明度。提高政府履诺践诺意识，以政务诚信引领社会诚信。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真听取意见建议，在监督中不断改进政府工作。 （三）大力提升专业素养。突出抓好干部能力建设和专业精神培育，培养“五种思维”，提升“八项本领”，建设高素质专业化干部队伍。坚持重实绩的选人用人导向，健全完善容错纠错和正向激励机制，让敢担当、善作为的干部安心抓主业。 （四）持续推进廉政建设。持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，严防“四风问题”反弹回潮和隐形变异。牢固树立政府过紧日子思想，严格压缩一般性支出，把政府有限资金用在“刀刃上”。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全面开展群众身边腐败问题、干部作风问题、破坏营商环境等专项整治。走好新形势下群众路线，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，形成共谋发展的强大合力。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，大力弘扬抗洪精神，坚定信念、增强信心，脚踏实地、迎难而上，为实现乡村振兴努力奋斗!二〇一九年三月九日

  2025-07-08

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